根据县委巡察工作的统一部署，2020年9月27日至11月3日，县委巡察三组对中共古田县人大常委会机关支部委员会开展了巡察，并于2021年1月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实履行巡察整改政治责任，从严从实抓好整改工作

整改落实是巡察工作的落脚点。反馈会后，我们深化认识、提高站位，切实做好巡察“后半篇文章”，针对巡察反馈的问题，集中精力、不折不扣、一项一项抓好整改落实。

（一）从管党治党的高度认识巡察工作。机关党支部坚持统一思想，站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。机关党支部负责同志切实负起落实整改工作的第一责任人责任，机关党支部班子拿出直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚决把各项整改任务落到实处。同时加强对责任委室的整改工作检查指导、督促推进，切实把责任和压力层层传导下去。

（二）以求真务实的作风抓好问题整改。巡察中发现问题是一种手段，整改才是目的。机关党支部根据巡察组反馈的意见和提出的要求，分类建立整改台账，逐项研究解决对策，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。个性问题对号入座，落实到人，全面整改；共性问题分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧整改落实，短期内要初见成效，确保取得让干部群众看得见、摸得着的成效；对涉及面广、需要一定时间整改的问题，坚持标本兼治原则，认真分析问题存在的体制机制原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫。

（三）以抓铁有痕的劲头强化跟踪落实。整改是过程，关键在坚持。下一步，我们将严格落实责任，强化跟踪督办力度，对在整改过程中敷衍了事、弄虚作假、整改不力的，将及时发现、提醒、纠正、问责，切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动，自觉在整改中增强党性、在整改中用好权力、在整改中挺起纪律、在整改中推进工作、在整改中创出业绩。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一) 聚焦贯彻落实党的理论路线和方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实的问题

整改情况：一是制定年度学习计划。结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，制定机关党支部2021年度学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在宁德》采访实录，习近平总书记系列讲话精神以及对福建、宁德工作的重要指示批示精神等作为必修篇目。3月5日、12日、19日，组织召开集中学习，学习了《习近平在党史学习教育动员大会上的讲话精神》《习近平在全国扶贫攻坚总结表彰大会上的讲话》等篇目。二是加强学习考勤管理。完善《古田县人大常委会机关党支部理论学习制度》，加强机关干部学习考勤管理，规定非特殊原因不得请假。

2.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

整改情况：一是已将意识形态工作列入《古田县人大常委会2021年度工作要点》，同人大业务工作同部署、同落实。二是修改完善2020年度意识形态工作总结。三是在2020年度民主生活会对照检查材料撰写时，要求每名领导干部在材料中围绕意识形态工作有关要求查摆存在的问题。四是要求2018、2019年度民主生活会未撰写个人对照检查材料的领导干部对照相关要求重新撰写对照检查材料，经把关审核后存档。

3.关于监督职能发挥存在短板的问题

整改情况：一是结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，2021年各委室按照“再调研”部署要求，各制定1个调研课题，结合专项工作监督，督促政府及相关部门改进工作。目前2个委室已完成实地调研，其他委室正抓紧组织调研。二是围绕全方位推进高质量发展超越大局，聚焦法律监督与工作监督，按照抓住中心、突出重点、讲究实效的原则，结合年度工作要点的安排，每个委室已精心选择1-2个议题，有的放矢地开展监督工作。三是进一步规范审议意见跟踪监督。对事关全局、事关长远、事关群众切身利益的工作监督事项，要提出书面《审议意见》，要求县政府及其职能部门在法定时限内予以办理反馈，必要时专门工作委员会牵头组成检查组，深入实地，对照审议意见逐项进行检查，查看整改落实情况，促进审议意见的落实。

4.关于代表履职管理跟踪有待提升的问题

整改措施：指定专人负责代表履职平台手机APP管理工作，适时发送县人大会各类信息和会议有关文件材料，在网上公开代表建议和办理过程，对代表履职情况进行即时记载和全面掌握，不断提升服务保障代表工作信息化水平。巡察整改以来，共发布人大工作信息3条，同时要求人大代表登入APP管理平台，登记各自履职情况。

5.关于信访工作不扎实的问题

整改措施：一是依照《福建省各级人民代表大会常务委员会信访条例》，结合古田实际，制定古田县人大常委会信访件办理流程图，明确各环节时限，建立健全信访工作制度，落实信访工作责任。二是制定信访工作汇报制度，每季度由信访室主任向县人大常委会分管副主任汇报信访工作情况。目前已严格按照信访相关工作制度，切实做好信访工作。三是对2018年以来信访件办理情况进行梳理核查，建立工作台账，除重复件外，其他信访件已全部转办给各职能部门，按照人大信访工作制度，职能部门已对信访人进行答复。

6.关于规范性文件备案审查不严格的问题

整改措施：一是由监察司法工委根据有关规定对近五年来备案的规范性文件进行认真梳理，举一反三，对文件程序及内容进行严格审查。经查，古政文〔2018〕84号已于2020年7月到期作废。二是2021年3月12日，组织县人大各委室领导加强《古田县人大常委会关于规范性文件备案审查工作制度》（古常〔2016〕7号）的学习贯彻，进一步明确了备案审查工作的法律依据、原则、范围、机构、程序、处理方法，提高备案审查工作水平。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于形式主义在一定范围内存在的问题

整改措施：一是以开展“再学习、再调研、再落实”活动为契机，大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，实事求是，思考问题注重事实根据，制定解决问题的决策注重实际效果，力戒形式主义、官僚主义。二是规范开展党日活动，制定年度党日活动方案，结合传统节日、国家大事、工作实际，面向全体党员征集主题内容，制定针对性、操作性强和参与度高的活动，促进活动效果提升。三是巡察整改以来，每月按要求开展好党日活动，目前已开展3次党日活动。

8.关于工作作风仍需进一步加强的问题

整改措施：一是以党史学习教育为载体，激励党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。鼓励机关党员干部服务主产业、奋战项目建设一线，抽调江仰锦、王晓峥等7名同志到临水宫景区工作组、食用菌产业发展与提升工作领导小组等指挥部或参与县委中心工作，在一线担当作为、建功立业。二是加强考勤管理。由专人负责考勤工作，每月对考勤情况和请销假进行汇总、存档。对无故迟到早退人员，由机关党支部书记进行谈话提醒。三是规范档案管理，邀请县档案馆专业人士对机关档案管理员进行工作指导，严格按照档案管理有关规定，对收集的档案进行科学分类、整理、编目、入库，做到整齐规范、排列有序、查找方便。目前已对历年档案按规定进行整理，并得到县档案馆的肯定。

9.关于财务审核把关不严的问题

整改措施：一是自2019年7月份起不再挂靠城东街道办事处食堂，县人大常委会开办机关食堂，严格按照财务规定予以拨补食堂补助。同时要求城东街道办事处食堂提供正式发票。二是针对报销手续不完整问题，即知即改，目前已修改完善《古田县人大常委会机关财务报销审批规定》，已于3月份开始正式实行，进一步规范报销手续。三是针对工程款支付不合规问题，立即要求施工方出具收据凭证，目前已收到施工方出具收据凭证。四是对存在问题进行核查，经核实后，已于2020年10月30日补齐材料。五是因财务审核把关不严的问题，对单位会计潘美玉进行提醒谈话处理。

10.关于固定资产管理不到位的问题

整改措施：一是对单位固定资产进行梳理，建立台账，进一步加强对固定资产的管理。二是对4套房产的租赁问题正在逐步进行整改，目前已通知租户于2021年5月底前完成清退工作，届时将严格按照《古田县人民政府关于印发古田县国有资产出租行为管理办法的通知》（古政文〔2015〕43号）文件规定，对4套房产通过公开招标方式出租。

11.关于会议费管理使用不严格的问题

整改措施：一是对2018年以来的报销情况进行梳理，对未按规定报销的，经核实后，补齐材料。二是组织人员对《古田县行政事业单位会议费管理办法》（古财行〔2014〕15号）文件的学习，规范会议费用管理使用。三是对2020年12月县十七届人大六次会议所有会议费报销情况进行核实，所有费用均按要求提供会议预算单、结算单、会议费公示单、会议通知及实际参会人员签到表，会场劳务费附清单。加强审核把关，形成长效机制。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

12.关于一岗双责落实不够到位的问题

整改措施：一是加强廉政教育，以“三会一课”为抓手，全体干部加强学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，不断筑牢廉洁自律思想防线。二是落实“一岗双责”，规范开展廉政谈话，剖析廉政风险点，切实加强对委室干部的日常提醒教育，抓早抓小、防微杜渐，夯实全面从严治党主体责任。三是支持派驻机关纪检监察组开展工作，注重源头治理，把握运用好监督执纪“四种形态”，对党员领导干部的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒约谈。四是要求机关党员领导干部认真履行“一岗双责”责任制，对2020年廉政谈话进行回头看，今后将严格执行廉政谈话制度，每半年开展1次廉政谈话。

13. 关于党建工作不扎实的问题

整改措施：一是组织全体党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，深刻学习领会精神内涵，积极创建规范化党支部。二是结合人大工作实际，制定《县人大机关党支部2021年度工作计划》，紧紧围绕县委决策部署，以“服务中心、建设队伍”为核心任务，深入开展党史学习教育，努力推动机关党建工作有新气象新作为，为更好地服务保障县人大及其常委会中心工作提供坚强保证。三是加强党建档案收集归档工作，指定专人负责党建工作资料的记录、收集、分类整理和归档工作，确保党建工作资料齐全、规范。四是对2016年以来的机关党支部会议记录进行重新、规范整理。五是因会议记录混乱问题，对机关党支部会议记录人员卓致耀进行提醒谈话处理。

14. 关于党内政治生活不严肃的问题

整改措施：一是组织党员干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等民主生活会、组织生活会等相关制度文件，严格执行“三会一课”制度，推动机关党建规范化建设。同时对2016年、2018年组织生活会相关材料进行核查，对照检查材料未上交的督促补齐上交。二是提高对民主生活会重要性的认识，熟悉把握了解民主生活会的各项规定。在2020年度民主生活会、组织生活会时严格按照县纪委、县委组织部的部署要求，开展谈心谈话，深入查摆突出问题，剖析问题原因，明确整改时限，全面真实填写报告个人有关事项，进一步提高民主生活会质量。三是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关要求，结合党史学习教育，制定《古田县人大常委会机关党支部年度党日活动方案》，每月组织开展主题鲜明、形式生动、“党味”浓郁的主题党日。真正把开展“党员活动日”作为从严管理党员、严肃党内组织生活，促进机关党支部开展活动制度化、常态化和规范化的重要载体并抓落实。通过开展集中学习、警示教育、党性分析、志愿服务、走访慰问、结对帮扶、评优关怀等活动，彰显党员活力。巡察整改以来，每月按规定开展形式多样的党日活动，目前共开展了3次党日活动。四是依托2020年度组织生活会，机关党支部组织开展“民主评议党员”活动，客观的对每个党员进行评议。机关党支部支委会对民主评议测评情况进行汇总，对党员进行实事求是的综合分析，集体研究，并将结果反馈给每个党员，使评议党员活动成为对党员思想教育的过程，不断提高广大党员的思想素质。五是因党内政治生活不严肃的问题，对机关党支部组织委员卓致耀进行提醒谈话处理。

三、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈问题，依规依纪依法对相关责任人员作出提醒谈话3人次。

1.针对财务审核把关不严的问题，对单位会计潘美玉进行提醒谈话处理。

2.针对机关党支部会议记录混乱、党内政治生活不严肃的问题，对机关党支部组织委员卓致耀进行提醒谈话处理。

四、需要进一步整改的事项及措施 

1.关于固定资产管理不到位的问题

未完成情况说明：已于2021年2月通知4户租户进行清退，鉴于租户实际困难，决定给予一定缓冲期，将于6月底前完成清退和公开招租。

整改措施：一是对单位固定资产进行梳理，建立台账，进一步加强对固定资产的管理。二是对4套房产的租赁问题正在逐步进行整改，目前已通知租户于5月底前办理，届时将严格按照《古田县人民政府关于印发古田县国有资产出租行为管理办法的通知》（古政文〔2015〕43号）文件规定，对4套房通过公开招标方式出租。

整改时限：2021年6月30日前。

经过整改期间的不断努力，机关党支部落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，下一步，我们将坚持问题导向，压实整改责任，持续做好巡察“后半篇文章”。

一要进一步提高政治站位。全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，准确把握、认真落实中央和省市委关于巡视巡察的新部署新要求，以更高的政治站位、政治要求，在学懂弄通做实上下功夫，让巡察利剑高悬、威慑常在。

二要进一步聚焦问题短板。聚焦基本完成整改和未完成整改的问题，进行再梳理、再排查、再深化，健全完善问题清单、整改清单、责任清单，全程挂单、对账销号，确保整改任务“不悬空”“全见底”。

三要进一步健全成效机制。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，研究建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动。

四要进一步推动成果转化。我们将以此次巡察问题整改工作为契机，做到“四个有机结合”，即把整改落实与主体责任落实有机结合起来、把整改落实与队伍建设有机结合起来、把整改落实与党风廉政建设有机结合起来、把整改落实与推动人大业务工作有机结合起来，用好巡察成果，促进人大办及各委室整体工作提升，真正把县人大常委会机关建设成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-2236496；通讯地址：古田县解放路169号人大办公室；邮箱gt2236543@126.com。

 

     中共古田县人大常委会机关支部委员会

                              2021年5月27日