根据县委巡察工作的统一部署，2020年8月10日至9月22日，县委巡察四组对县工信局党组开展了巡察，并于2020年12月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、抓紧抓实抓细做好巡察问题整改

（一）迅速动员部署，研究落实措施

2020年12月21日，巡察反馈会后，局党组立即召开专题会议学习巡察有关文件和领导讲话精神，研究部署巡察整改工作，要求全局每一名干部职工要把落实巡察反馈意见整改作为当前重要的政治任务来抓，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改工作；12月31日局党组再次召开党组会议专题研究，制定整改工作方案。

（二）加强组织领导，强化责任意识

2020年12月22日，县工信局成立巡察整改工作领导小组，由局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，组织落实巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的部署、检查和具体落实。局党组书记为整改工作的第一责任人，其他班子成员根据分工安排分别负责整改事项和分管股室整改工作的组织领导和协调工作，各股室负责人各司其职抓好本股室的问题整改。

（三）制定整改方案，细化整改措施

县工信局党组对巡察反馈的4个方面13个问题以及整改意见进行全面梳理、分类，经多次完善，形成了《中共古田县工业和信息化局党组关于巡察反馈意见的整改方案》（古工信党组〔2021〕2号），对巡察反馈的整改问题进行了细化和分工，逐条明确了责任领导、责任人、责任股室、整改措施和整改期限，形成了详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。2021年1月11日、1月25日、2月8日、3月1日局党组书记、局长杜新景主持召开党组扩大会议，专题研究巡察整改工作，听取各股室整改落实进展情况汇报，对整改工作反复督导、深入推进，及时解决整改过程中遇到的问题。

（四）层层带动示范，级级传导压力

2021年以来，局班子成员7次带队到全县98家规上企业进行指导冬春疫情防控工作和开展“再学习、再调研、再落实”活动，结合巡察问题进行现场检查督导，并提出整改措施和要求。2021年1月29日，局党组书记、局长杜新景主持召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，局党组及班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，制定整改措施。巡察整改期间，局党组坚持每两周召开一次专题会议研究整改工作，听取巡察整改情况进度汇报，对落实整改情况进行全面推进和梳理。驻工信局纪检监察组把整改工作列入重点督查范围，坚持问题导向，紧盯责任主体和关键少数，并结合全面从严治党主体责任的落实情况开展监督检查，积极协助推进整改工作。其他党组及班子成员对各自分管的股室落实巡察整改工作进行全程指导和监督，确保按时按质完成。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求情况

1.关于学习贯彻习近平总书记指示批示精神不够到位的问题。

整改情况：一是工信局党组已将习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等纳入2021年度局党组理论中心组学习重要内容，立足工信工作实际，认真制定局党组理论中心组学习工作计划，每月至少召开1次中心组学习会，全年不少于12次。二是工信局已于2021年1月11日、1月25日、3月1日、3月5日召开学习会，组织全局干部职工重新学习习近平总书记关于安全生产工作指示批示精神、习近平总书记统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神、古安委办明电〔2019〕3号文件精神、2020年5月13日全省畅通电子信息暨数字经济产业循环专题视频会议精神等内容，并结合工作实际，提出贯彻意见，抓好落实。三是已于2021年3月8日修订完善《中共古田县工业和信息化局党组理论中心组学习制度》，明确学习要求，各班子围绕主题、立足工作实际，展开深层次的交流与互动，每次集中学习研讨安排不少于2名成员作重点发言。

2.关于落实上级工作要求存在差距问题。

整改情况：一是2020年全县工业投资同比增长4.4%。总投资8亿元的古田药业提取车间生产线项目、总投资6亿元的宁达汽配园、总投资3.5亿元的城西标准化厂房等一批重大工业支撑项目相继开工建设；实施企业技改专项行动，2020年完成了天天源、恩汇、锐银泵业等10个工业技改项目备案，总投资4.07亿元，2021年我县列入省市重点技改项目3项，总投资8247万元，同时积极争取技改补助，福建铁王获得重点技改设备补助24.32万元，昕业机械获得8.23万元补助；扶持培育“专精特新”企业，推荐福大百特、杉杉科技等6家企业申报宁德市“专精特新”中小企业认定，杉杉科技、福大百特等已获批，并获得5万元奖励；坚持以打通政策链、服务链、操作链等“三个链条”为突破口，以促进优势特色产业和优势企业增产增效为切入点，全力稳定工业经济发展基本盘。2020年规上工业增加值增长0.2%，位居全市第四名，山区县第一名；至2021年2月底新增规上企业14家，目前全县共有规上企业98家，计划2021年新增培育规上企业10家以上，壮大工业经济总量。积极推荐企业申请中小微企业纾困专项资金。2020年为42家企业推荐申请中小微企业纾困专项资金，目前已有41家企业进入纾困企业名单享受低息贷款，截至2020年12月份有15家企业获得纾困贷款，共5627万元。2021年以来，结合“再学习、再调研、再落实”活动，古田县工信局组成7个服务队坚持下沉一线，紧密挂钩联系所负责片区内的规上工业企业，督促指导企业严格落实疫情防控主体责任，帮扶企业增长增效，取得了良好成效。二是根据《宁德市工业和信息化厅关于进一步做好全市“政企直通车”平台网络建设工作的通知》(宁工信中小函〔2020〕98号)文件要求，我局于2020年11月委托福建中电福富信息有限公司建设古田政企直通车平台，该平台已在1月15日完成建设投入内部试运行阶段。2021年3月10日，我局牵头组织部分企业、政府相关部门举办了古田“政企直通车”平台业务培训，下一步我局将督促中电福富信息公司尽快在政企直通车平台内接入古田信用网，实现两平台的互联互通，增强信用信息共享。三是提升发展两化融合。福建华洋制衣有限公司、宁德市华链机械有限公司、福建古田药业有限公司、福建美佳有色金属有限公司等4家企业列入2020年省级两化融合重点项目，古田福兴医药有限公司于2020年2月通过国家两化融合管理体系贯标评定。产业链协同发展稳步推进。重点支持宁达汽配园项目加快建设进度，目前已有3家上汽配套企业正式签约入驻，计划2021年6月前第一期投产；大力推动环朝工贸项目尽快实现全面投产，全力推进福建铁王等以出口为主的企业转向对接国内企业，扩大内需；力促福建铁王与青拓集团实现产品对接，争取列为宁德市内建材行业推荐供应商；鼓励食用菌加工企业与电商平台合作，加快开拓国内市场。四是按照古田县人民政府县长办公会议纪要〔2012〕31号要求，乡镇酒点资产全部移交所在乡镇管理，截至2021年2月已全部与酒点所在地杉洋等7个乡镇完成资产划拨手续，由乡镇负责管理，对酒厂仓库督促留守管理小组人员加强日常管理。

3.关于意识形态工作不够扎实的问题。

整改情况：一是已于2021年3月8日修订完善《古田工信局意识形态工作责任落实制度》《古田工信局意识形态工作报告制度》《古田工信局意识形态工作分析研判制度》，切实落实意识形态主体责任制，重视和强化意识形态工作，严格按照“六个纳入”要求推进意识形态工作的开展。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党组中心组及干部职工理论学习计划；每年至少组织1次意识形态知识学习，2次专题研究意识形态工作，每位班子成员每年至少开展1次意识形态自检自查。2021年2月8日，已召开2020年度述责述廉会议，会上每位班子成员就2020年度自身分管工作（包括意识形态履职情况）进行述责述廉汇报；向县委报告2020年党组落实意识形态工作情况总结和分析研判报告。已对2018-2019年10份述责述廉报告进行梳理，陈信燮、蓝志彪、柳文祎、吴健强、黄传年、肖家祥、余新华等同志已重新撰写2018-2019年述责述廉报告；已对2016年以来班子成员的对照检查材料进行梳理，肖家祥同志已重新撰写2018年民主生活会对照检查材料。三是已于2021年3月8日修订完善《古田县工信局公共领域宣传内容“三审”制度》，全面加强意识形态阵地监管，严格落实“三审”制度，今后所有需在公共领域宣传载体发布的内容均需经办人签字，分管领导、主要领导审核把关才进行公布，巡察整改以来，在公共领域共发布1次宣传内容，严格落实“三审”制度。

4.关于绿色发展理念意识不强的问题。

整改情况：一是落实重点用能单位能源管理负责人备案工作，完善重点用能单位能源管理体系。目前已将古田天宝矿业有限公司、福建省古田县华强特钢有限公司、福建铁王精密铸造有限公司、福建古田药业有限公司列入县级重点用能单位管理。2020年全县工业用电39547.7万千瓦时，同比下降4.3%；2020年规上工业累计用电19686万度，同比下降2.7%，“十三五”期间我县各项能耗指标均达到要求。二是2021年起安排局干部参加节能执法证等考试，争取取得执法证后独立开展节能监察工作。结合“双随机”检查，对用能较大的企业能源利用情况、重点用能单位节能管理制度、节能措施落实情况等开展核查。三是引导企业使用清洁燃料，鼓励企业开展节能技改。2021年2月22日，联合黄田镇、市场监管局等单位人员到古田县通海特种纸有限公司现场察看，对企业业主进行约谈，要求严禁使用废旧衣角料为燃料并签署保证书。2021年3月8日，我局结合“再学习、再调研、再落实”活动，再次深入该企业，建议企业使用生物质燃料替代方案，下一步我局将不定期组织人员进行日常监督检查。

5.关于常态化疫情防控工作不够有力的问题。

整改情况：一是2021年1月13日—20日，局党组及班子成员带队下沉一线，分成7个组到全县98家规上企业进行指导冬春疫情防控工作，推广宣传“八闽健康码”，确保所有规上企业工作人员均开通使用“八闽健康码”，并要求企业安排专门工作人员负责“八闽健康码”核验工作。二是已于2021年3月8日修订完善《工信局干部日常管理制度》，严格执行疫情防控值班工作要求，按照县突发公共卫生事件应急指挥部要求，落实好节假日、周末值班带班制度；对上级值班工作要求，及时安排部署，并对值班人员进行督查，对未在岗在位的进行通报并计入年终绩效考评结果。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.关于形式主义问题时有发生的问题。

整改情况：一是针对巡察反馈的会议记录造假问题进行进一步核实，已于2021年1月26日对经办人曹捷同志给予提醒谈话处理，并责令其作出深刻检查；已于2021年3月8日修订完善《古田县工业和信息化局会议纪要行文制度》，加强发文审核，规范会议纪要印发、存档等。二是已于2021年1月11日开展公文处理的学习及培训，提升办公室人员自身素质。针对伪造会议签到表问题，对原经办人林莹同志给予提醒谈话处理。三是严格按照上级有关落实全面从严治党主体责任的工作要求，结合工作实际制定2021年落实全面从严治党的主体责任清单；每季度召开局全面从严治党主体责任落实情况专题会议，总结工作情况，针对不足与问题，研究改进方法。巡察整改以来，于2021年1月11日召开了2020年第四季度全面从严治党主体责任落实情况会议。四是经济运行股已开展自查自纠工作，整理比对以往经济运行分析材料，进一步加强理论学习，提升自身工作水平，做到每月经济分析材料能实事求是，客观反映经济运行状况。加大对工业企业经营生产的运行监测，挖掘新增长点，预计2021年全年规模工业增加值增长12%以上。五是推进制度建设，对单位相关制度进行梳理，对不规范、不合理、缺失的进行重新修订，并严格执行。截至目前，已修订完善制度19项，并形成制度汇编。

7.关于公务接待不规范的问题。

整改情况：一是已于2021年3月8日修订完善《古田县工业和信息化局财务管理制度》，加强财务管理，严格接待审批控制，落实“先审批后接待”“无公函不接待”“无清单不报销”等规定；对3次虚假列支接待的情况进行核实，已责令相关人员清退虚假列支费用共计1608元，均已清退到位。二是对29次无公函接待用餐进行梳理，并由经办人员和分管领导进行核实，其中：14次为招商引资接待客商 ；12次为省、市经信部门领导到古田检查调研支出；另外3次已做清退处理。这29次无公函接待已由经办人员和分管领导对用餐情况作出说明。三是对3次多餐接待的情况进行核实，责令相关人员退回超出接待标准的餐费共计1210元，均已清退到位。四是针对公务接待不规范的问题，于2021年1月26日对原办公室工作人员曹捷进行了提醒谈话处理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

8.关于党的领导不够有力的问题。

整改情况：一是已于2021年3月1日专题学习了《中国共产党党组工作条例》，切实加强局党组对党建工作的领导和指导，坚持每年党建工作有计划、有部署、有检查、有总结，将党建工作与业务工作同部署、同安排；对2020年度党建工作开展情况进行总结，并在2020年度工作总结和2021年度计划中体现。二是加强局党管保密工作，年初部署保密工作，年终听取保密工作汇报，每年组织干部职工学习上级保密文件、会议精神，并将保密工作纳入党组理论中心组学习，并于2021年3月19日制定了《2021年中共古田县工业和信息化局党组理论学习中心组学习计划》；已于2021年3月8日修订完善《古田县工业和信息化局保密制度》，落实党政领导干部保密工作责任制，坚持谁主管谁负责，做好管辖范围内的保密工作。三是已于2021年2月8日组织局机关支部全体党员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层党组织选举工作条例》，规范支部换届选举工作。

9.关于管党治党责任落实不力的问题。

整改情况：一是结合人事变动，已对局全面从严治党主体责任工作领导小组成员进行调整，明确工作职责，压实工作责任。二是认真执行《党员领导干部廉政提醒谈话制度》，对2017年以来廉政提醒谈话材料进行重新核查，从2017年下半年起我局严格执行廉政谈话提醒制度。今后将举一反三，对各类督查发现及指出的问题加强督促整改落实，形成闭环。三是已于2021年1月11日组织开展《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神》等的学习，明确民主生活会有关要求；已于2021年3月8日修订完善《中共古田县工信局党组工作制度》中关于“民主生活会”的章程内容，结合巡察整改工作，于1月29日认真组织召开了2020年度民主生活会，党组及班子成员主动认领巡察反馈问题，深刻反省剖析，深入开展批评与自我批评；已责成未按要求查摆六个方面问题的陈信燮、陈晋、解闽建、余新华等同志重新撰写有关材料。

10.关于议事决策规则执行不到位的问题。

整改情况：一是已于2021年3月8日修订完善《中共古田县工业和信息化局党组工作制度》《中共古田县工信局党组“三重一大”议事制度》，规范“三重一大”事项决策程序，严格执行民主集中制，落实“一把手”末位表态制。二是已于2021年3月8日修订完善《古田县工业和信息化局班子议事制度》《中共古田县工业和信息化局党组落实“三重一大”制度实施办法》等，理清党组会议和班子会议职责，明确参会人员和议事范围，完善会议记录，杜绝出现类似问题。我局严格区分党组会议、局班子会议的关系，明确涉及人事调整、重大资金支出等“三重一大”事项必须由党组会议研究决定，强化党组的核心作用。同时在召开党组会议、局班子会议之前，党组成员、班子成员充分沟通，拟定会议议程，会后形成会议纪要。巡察整改以来，严格按照要求召开9场党组会议，6场局班子会议。

11.关于工作作风不扎实的问题。

整改情况：一是已对2016年以来党支部工作情况进行梳理，并结合工作实际认真撰写了2020年支部工作总结。二是已于2021年3月8日修订完善《古田县工业和信息化局档案管理制度》，加强档案管理；对2016年以来的档案材料开展自查，补齐相关材料；针对档案管理混乱的现象，已指定办公室专人负责档案工作，并于2020年12月聘请专业档案服务公司对近2年来的档案进行整理归档工作。三是已对报告材料存在抄袭现象进行核实，重新撰写2019年12月的党支部选举结果报告，于2021年1月11日开展了规范公文审核审批发文等培训，进一步提高办公室和各股室的公文处理水平。四是针对档案管理混乱问题，2021年1月26日对原档案管理员叶赐芳进行批评教育处理；针对报告存在抄袭现象，2021年2月3日对原机关支部委员余晓烁进行提醒谈话处理。

12.关于选人用人不规范的问题。

整改情况：一是对股级职位情况进行梳理，结合“三定”方案，进一步整合职能，强化干部业务技能培训，加强人才梯次培养，将条件符合的干部及时配备到位，目前已配备1名股级干部，部分股室经党组研究由事业编制干部任股室负责人。二是对干部借用情况进行自查，已通知江华同志于2021年1月回原单位上班，并与其原单位做好对接工作。三是已于3月1日认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，进一步规范股级干部选拔任用工作程序，严格公示时限。四是已于2021年3月8日制定《古田县工业和信息化局2020年度机关干部职工绩效考评办法》，进一步完善激励机制，对干部的绩效考评采取群众评议与班子评议相结合，确保公平公正。五是强化干部业务技能培训，鼓励干部积极参与执法学习培训，积极选送干部参加行政执法考试，加强局机关执法干部队伍；为加强电力执法，2020年9月18日我局已调整充实电力执法办工作人员，从供电公司抽调配备一个具有行政执法证人员，充实电力执法力量，2020年我局电力执法办在全市电力执法绩效管理考评中获全市第二名。2021年对电力执法办职责进行梳理，形成工作清单，明确工作职责，加强对干部的履职尽责能力教育，确保认真履职。

（四）落实巡视巡察、主题教育和审计整改情况。

13.关于问题整改不够到位的问题。

整改情况：一是对2018年市委专项巡察反馈问题进行全面梳理，已形成整改情况报告。二是针对部分工业园区征地后土地闲置问题”，杉洋工业集中区在我县“一心两翼”产业规划中属于“项目带园区”的发展定位，大甲工业区从2011年开始建设，产业发展定位是“以园区带项目”的发展模式，目前已有33家企业落户大甲工业区，其中11家为规上企业，2020年规上工业产值21亿元。随着宁古高速即将开工建设的契机，我县规划将杉洋工业集中区作为承接宁德“四大主导产业”主要发展平台，下一步我局将与产业发展与招商指挥中心及相关部门对接，列出工作方案，争取引进大项目、好项目落户。同时根据进展情况适时开展杉洋工业集中区控制性规划调整。三是针对党组行文不规范的问题，组织办公室人员按照档案管理相关要求对成立党组以来的发文和党组会议纪要进行全面梳理，对存在的问题立行立改。四是针对问题整改不够到位的问题，对办公室负责人施冰作出岗位调整处理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对4名相关责任人作出处理，其中批评教育1人，提醒谈话3人。

1.针对会议记录造假、公务接待不规范问题，对原办公室工作人员曹捷进行提醒谈话。

2.针对会议签到表造假问题，对原党务工作者林莹进行提醒谈话。

3.针对报告存在抄袭现象，对原局机关支部委员余晓烁进行提醒谈话。

4.针对档案管理混乱问题，对档案管理人员叶赐芳进行批评教育。

四、需要进一步整改的事项及措施 

　　1.关于信用信息共享共用工作落实不到位问题。 

　　基本完成情况说明： 2021年1月15日我局完成古田政企直通车平台建设投入内部试运行阶段，并于2021年3月10日举办了政企直通车业务培训会。因目前处于试运行阶段，仅通过市级初验，待5月份最终验收合格后，督促中电福富信息公司接入古田信用网，实现中小微企业信用信息交换与共享，力争2021年8月底完成。

整改措施：下一步我局将进一步与中电福富信息公司对接，争取尽快在政企直通车平台内接入古田信用网，实现两平台的互联互通，增强信用信息共享。　　

完成时限：2021年12月前。

2.关于节能监察力度不够的问题。

基本完成情况说明：2021年2月8日，召开党组扩大会议，要求符合条件的干部全部参加2021年度行政执法考试，增加执法力量。因2021年度的行政执法考试尚未开考，已对全局的股室干部职工是否已取得行政执法情况进行摸底，鼓励12名干部参加2021年度的行政执法考试。

整改措施：2021年起，结合单位人员情况，安排人员参加节能执法证等考试，争取取得执法证后独立开展节能监察工作。

完成时限：2021年12月前。

3.关于执法力量不足的问题。

基本完成情况说明：为了更好的开展电力执法各项工作，2020年9月18日我局已调整充实电力执法办工作人员，其中从供电公司抽调配备一名具有电力行政执法证人员，加强执法力量。我局电力执法办在2020年全市电力执法绩效管理考评中获全市第二名。

整改措施：选送干部参加2021年度的行政执法考试，加强局机关行政执法干部队伍。2021年对电力执法办职责进行梳理，形成工作清单，明确工作职责，加强对干部的履职尽责能力教育，确保认真履职。

完成时限：2021年12月前。

经过整改期间的不断努力，中共古田县工业和信息化局党组落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，但还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我局党组将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

　　一是坚持全面从严治党，压紧压实主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，坚持党要管党、从严治党，抓好党的建设，进一步发挥党组的领导核心作用。严格落实党风廉政建设要求，进一步完善落实全面从严治党主体责任的工作机制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，促进层层传导压力，级级落实责任，推动全面从严治党向基层延伸。

　　二是持续抓好问题整改，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，紧紧抓住县委巡察四组反馈的问题和意见建议，持续推进问题整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对需要一定时间整改到位的，继续采取有力措施，加大整改力度，一个一个督办，一个一个销号。对需要长期坚持的，明确责任股室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

三是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。针对县委巡察四组指出的问题，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全工作机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。对问题整改中已经建立的各项制度规定，坚决抓好贯彻执行，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，切实建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，真正把权力关进制度的笼子里。

四是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法、意见的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违纪违规行为的警示与查处力度，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-3882951，通讯地址：古田县解放路143号古田县工业和信息化局办公室，电子邮箱：gtjm2951@126.com。

 

 

              中共古田县工业和信息化局党组  

        2021年4月25日