根据县委巡察工作的统一部署，2020年8月10日至9月22日，县委巡察二组对中共古田县发展和改革局党组（科学技术局、粮食和物资储备局）开展了巡察，并于2020年12月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，抓好整改工作部署

（一）坚定政治站位，强化整改意识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。自收到巡察组反馈意见后，我局高度重视，及时召开党组扩大会议、巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作动员大会等，就整改工作进行强调部署，制定下发了《中共古田县发展和改革局党组关于成立巡察整改工作领导小组的通知》（古发改党组〔2020〕15号）和《中共古田县发展和改革局党组关于巡察反馈意见的整改方案》（古发改党组〔2021〕2号），在开展自查工作时根据巡察组反馈的问题和工作中新发现的问题，严格落实整改主体责任，查漏补缺，确保措施落实到位、问题整改到位。

（三）坚持以上率下，突出工作重点。由局班子成员带头整改，会议研究、组织调度、推进落实，切实发挥示范引领作用。局党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，直接抓、抓具体、抓到底。一是在3个月的集中整改期，组织召开了10次巡察整改专题会议及党组扩大会议等，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《关于印发县委巡察二组〈关于对中共古田县发展和改革局党组（科学技术局、粮食和物资储备局）巡察情况的反馈意见〉的通知》等文件精神，对巡察整改工作进行深入细致的研究部署。二是组织召开了巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察组反馈的问题，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评和自我批评。三是认真把关修改整改方案，明确整改责任领导、责任单位、责任人，确保巡察整改责任到位、部署到位、推进到位。同时要求各班子成员结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。

（四）完善制度建设，注重标本兼治。在进行具体问题整改时候，对巡察组反馈的问题进行认真反思，坚持举一反三，加强分析归纳，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验；同时积极运用巡察成果转化，坚持边查边改、即知即改、立行立改，完善修订《古田县发改局机关制度汇编》，为抓好巡察整改工作提供了坚强的制度保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一) 聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求情况

1.关于思想理论建设存在薄弱环节的问题。

整改情况：（1）针对制定中心组理论学习计划不规范的问题。指定专人负责局党组理论学习中心组学习工作，严格按照相关文件要求规范开展党组理论学习中心组学习，于2021年1月26日、2月20日组织召开了局党组理论学习中心组学习，学习会前明确专题的学习形式和学习时间，并提前将学习材料分发给党组成员进行自学，做到学习有计划、内容更具体、目标更明确。（2）针对政治理论学用结合有差距的问题。一是及时开展学习，加深对理论知识的理解，同时加强联系实际，努力创新工作手段和工作机制，切实增强工作实效。二是局党组高度重视上级会议、文件精神的传达学习，自巡察整改反馈以来召开了12次党组扩大会议传达学习上级精神，并提出具体的贯彻落实意见，掌握精神实质，把握核心要义，扎实开展好学习教育。

2.关于意识形态工作责任落实不到位的问题。

整改情况：一是开展自查自纠，全体班子成员对往年述责述廉报告及民主生活会对照检查材料进行了自查，已责成刘海、叶祖庆、余张强等人对未提及意识形态工作或围绕意识形态工作查摆问题未结合自身分管工作的报告重新梳理撰写。二是严格执行民主生活会制度，2021年2月7日召开2020年度民主生活会，会前由主要领导严格审查领导班子成员对照检视材料，确保每个班子在查摆意识形态问题时都能紧密结合自身分管工作，认真研判分析分管领域可能存在的意识形态风险点。三是严格落实意识形态工作责任制，落实党组主要领导第一责任、分管领导直接责任、领导班子成员“一岗双责”，加强风险防控工作，密切关注党员干部意识形态领域动态，按照意识形态工作责任制要求，拟于2021年年中及时召开意识形态领域分析研判会议，坚持实事求是，认真撰写2021年度意识形态领域分析研判报告。四是于2020年12月30日组织党员干部召开加强意识形态工作微党课学习，将意识形态领域新思想、新理论、新政策、上级关于意识形态工作的指示精神及时传达到位，引导党员干部坚定理想信念。

3.关于统筹协调、跟踪指导为民办实事项目不够有力的问题。

整改情况：一是于2020年8月14日、9月20日召开“百日攻坚”行动动员部署会及推进会，通知滞后项目相关负责人参会，二是对2016年以来未在当年度开工、至今未完成、落后序时进度的项目加强排查摸底，实行月报制度，并于2021年1月21日给项目业主单位发函通知，强化跟踪督促。截止2021年1月底，2017-2019年度为民办实事项目已完成年度投资；2020年县委、县政府为民办实事项目共16个,已完成年度计划107.4%；古田县城区公共厕所改造提升工程，已完成20个公厕改造提升，完成年度计划投资102%；杉洋卫生院职工周转房，已完成主体建设，进入内部装修，拟于2021年6月完成建设。

4.关于在疫情常态化防控下企业复工复产措施不够有力的问题。

整改情况：一是强化服务，深化企业调研，在2020年9月17日召开主要经济指标推进会，10月15日下发规上服务业绩效考核办法，在2021年1月-3月期间6次深入乡镇（街道）及企业调研，印发《古田县发展和改革局关于做好当前及春节期间服务业企业疫情防控相关工作的通知》。截止2020年12月底，培育新增入库企业5户，全县全年服务业增加值1.9%，实现转正，全市排名第八；规上服务业营业收入3.31亿元，实现3%的正增长，全市排名第五。二是开展百日攻坚行动，优化考评指标，全县重点项目第一时间复工复产，合理安排施工组织，坚持经济发展和疫情防控“两手抓”，通过攻坚，截至2020年12月底全县重点项目完成投资55.9亿元，占比91.82%，132个项目年度投资完成或超过序时进度。

5.关于推动脱贫攻坚工作仍有差距的问题。

整改情况：一是于2020年10月、2021年1月结合业务工作对历年来未完工项目（闽江古田溪（古田段）防洪一期、古田县黄田镇洋上村农村公路拓宽改造项目）开展自查工作，对滞后项目加强督促，实行月报制度，强化跟踪管理。二是针对古田县黄田镇洋上村农村公路拓宽改造项目问题，从2020年10月份开始，每2个月致电黄田镇洋上村农村公路拓宽改造项目负责人，及时跟踪了解项目情况，目前该项目已于2021年3月完成建设。

6.关于督促改善营商环境成效不明显的问题。

整改情况：一是完成“五级十五同”事项关联绑定工作。2020年12月1日起，新办事指南试运行，提升了政务服务标准化水平，实现同一审批服务事项无差别受理、同标准办理。截止2021年2月22日，32个县直单位和14个乡镇（街道）绑定2872项“五级十五同”事项目录。同步规范系统数据动态管理机制，巩固事项细化梳理成果，各类后台审批系统完成与省网上办事大厅的同步更新。二是开启开办企业“一窗通办”窗口。2020年12月22日，市场监管、公安、税务、社保、医保等部门行政审批服务环节入驻行政服务中心窗口，通过精简材料、优化流程、业务协同、信息共享等方式，实现了企业开办5个环节在1个工作日完成。三是招投标领域电子保函投入使用。2021年1月21日电子保函在我县招投标领域投入使用，投标人可通过宁德市公共资源电子交易平台进行项目报名和投标电子保函申请，并以电子保函形式缴纳投标保证金。四是因2018年有2个项目备案审批未按时间要求做出预审处理问题，于2018年11月30日对项目经办人员陈小云进行批评教育，在今后工作中将更加严谨进行项目审批、核准、备案，进一步提高“一站式”服务质量，杜绝此类情况再发生。

7.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。

整改情况：一是自查梳理了全局会议记录，规范会议记录内容，于2020年9月2日、9月18日、9月23日召开党组扩大会议及全体干部学习会议传达学习落实制止餐饮浪费行为会议精神，增强使命感和责任感，提高思想认识，进一步强化引导和管理。二是根据有关公务接待相关制度，进一步修订完善《局长办公会议制度》、《公务接待制度》，并纳入《古田县发改局机关制度汇编》中，严格抓好落实。

8.关于党管保密工作落实不全面的问题。

整改情况：一是严格按照要求，及时认真传达贯彻保密文件及会议精神，于2020年10月26日、12月1日由主要领导及分管领导传达学习强化保密意识培训会议、县保密专题培训及工作部署会精神，并做工作强调要求。二是严格根据保密管理相关规定，进一步修订完善《古田县发改局保密制度》，并纳入《古田县发改局机关制度汇编》中，对原办公室主任做了脱密期管理，对现有涉密人员开展了保密审查，以及严格落实信息公开保密审查制度，并要求收发及存储资料时候严格明密资料区别，规范管理。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

9.关于全面从严治党主体责任未压实的问题。

整改情况：一是坚持定期召开党组会议，布置全面从严治党工作，把全面从严治党与业务工作紧密结合，统一安排，统一落实，巡察整改以来，共召开12次党组扩大会议及巡察整改专题会议，研究部署全面从严治党及推进巡察整改相关工作。二是完善工作机制，严格规范党内工作，制定了党组年度工作计划，下一步将按照时间节点及时形成工作总结。三是根据年初领导班子人事变动及时调整了全面从严治党主体责任工作领导小组，印发《关于调整古田县发展和改革局全面从严治党主体责任工作领导小组的通知》（古发改党组〔2021〕9号），明确领导小组成员，确保责任到位。四是规范党组文件发布，制定党组发文登记本，严格执行文件发布程序，确需发文的由分管审核后经主要领导批准后印发，坚决杜绝党内工作以行政文件发布的情况。

10.关于“一岗双责”落实不够到位的问题。

整改情况：（1）针对开展廉政提醒谈话不规范，2017年廉政谈话记录中部分谈话对象表态多次出现“同意谈话意见”等简单表述；个别班子成员对粮食系统下属企业负责人开展廉政提醒谈话不够的问题。班子成员开展好每年两次的廉政谈话，2020年12月底班子成员严格按照有关程序和规定，对分管股室的干部及下属企业负责人开展了廉政谈话33人次，强化对干部的警示提醒和教育感化。（2）针对分管领域廉政风险防控意识不强的问题。规范谈心谈话制度，加强廉政制度建设，对单位内设股室及下属单位廉政风险点进行全面摸排，调整并制定了廉政风险防控措施51条，切实增强全职干部职工廉政风险防控意识。（3）针对2018年《廉政风险点及防控措施表》照抄照搬上级文件痕迹明显的问题。对2018年《廉政风险及防控措施表》中的责任事项进行自查，未发现我局职能以外的事项，由于经办人员校稿不认真导致出现3次“全市”字眼，现已重新梳理并纠正错误表述，并对时任经办人员兰玲进行提醒谈话，要求其深刻吸取教训，工作中要认真、细致、负责，杜绝类似情况发生。

11.关于形式主义、官僚主义问题仍有存在的问题。

整改情况：一是认真学习领会上级关于开展形式主义、官僚主义重点整治的要求和通知精神，2021年1月28日召开全局干部职工学习会，重申了《关于开展形式主义、官僚主义问题综合整治的实施方案》（古纪综〔2018〕8号）、《古田县发展和改革局深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案》（古发改〔2019〕17号），要求全局干部职工严格按照文件精神自查自纠，力戒形式主义、官僚主义；二是对2016年以来会议记录进行梳理，其中“学习强国”学习平台工作推进会系2019年2月24日召开，会议记录封面误写成2018年2月24日，内页材料均为2019年2月24日；其中传达全县意识形态工作专题学习会，主持人为饶宗疆；现已纠正错误，并对时任经办人员李晓捷进行提醒谈话，今后将完善会议记录工作，确保会议记录的完整性和真实性，会上做好记录草稿，会后第一时间整理会议记录，如实反映会上的讨论情况。三是严格做好会议记录管理工作，凡借阅会议记录的，归还时管理人员做好检查工作，杜绝在会议记录装订时出现错误。

12.关于粮食储备安全管理意识不强的问题。

整改情况：（1）针对粮库长期超额定仓容量储存粮食问题。责成购销公司自查其他仓廒存储粮食情况，并要求每季度至少巡查一次，做好检查记录和整改跟踪，目前老旧粮仓现全部空仓，没再储粮；因吉巷粮站超过额定仓容量15.38%问题，对时任吉巷粮站站长林健进行批评教育。（2）针对县粮食购销有限公司日常检查中重点核对成品粮数量，对应急储备成品粮仓库的湿度、温度、成品粮色泽气味登记不全问题。一是于2021年1月11日购销公司董事会召开公司管理层会议，重新组织学习《古田县粮食购销有限公司县动态粮油监管办法》，明确了代储企业责任担当，领会贯彻应急储备的工作要点，掌握县动态粮油监管办法的核心内容，部署了应急储备监管与轮换时保质保量按合同要求的安全储备，随时做到“调的动，用的上”。二是对2021年的动态粮油检查登记簿重新进行编制，已装订5本，2021年1月份起启用新的登记簿。三是2020年12月3日、2021年1月11日为代储库购置了干湿度计5个和消防干粉灭火机10台等，规范安全生产和安全储粮。四是2020年12月10日，为代储企业重新修订应急粮油管理办法，并制作5块制度牌，进一步加强企业管理。（3）针对2020年9月4日，现场发现禾丰米厂代储的应急储备成品粮中有20吨大米包装袋上未注明等级、执行标准、生产日期和保质期问题。一是2021年1月份起，公司加强对代储企业应急大米储备情况的监督检查，聘用专人对应急储备成品粮油做到每周巡查一次，做好巡查记录；二是要求禾丰大米加工厂自身储存商品粮与应急储备大米分区存储，整齐摆放，收到良好效果。（4）针对代储类企业未提供实质性财产抵押问题。已向代储企业宣传代储管理办法和措施，动员代储企业用有效不动产办理抵押手续。由于代储应急大米合同和轮换时间未到期，收放贷款需经县政府审批。古田县禾丰大米加工厂和古田县万辉米业有限公司代储合同期至2021年4月30日，古田县西山林剑晖大米加工厂代储合同到期2021年5月31日。待合同到期时，选择更加符合条件的企业代储或参照其他县市做法采用非抵押方式进行。

13.关于擅自提高储备粮轮换损耗率标准，造成国有资产流失的问题。

整改情况：一是制定严格管理制度，执行“三天一小查，七天一大查，站长主任月会查”制度，加强监督手段，提高粮食干部职工的思想认识及责任意识。查仓制度实施以来，每月都严格做好查仓检查记录，至今未发现问题。二是从制度源头堵漏洞，严格落实国家粮食局《粮油仓储管理办法》和《古田县地方储备粮油轮换管理实施细则》（古粮〔2016〕53号）文件，建立健全储备粮轮换进出管理监督机制，责任落实到库、到人。三是按照国家粮食局《粮油储藏技术规范》要求，强化“科学保粮”管理措施，引入现代环流薰蒸、充氮气调、粮仓“三低”（低氧、低药、低湿）管理机制，提高储备粮灭虫薰蒸和保温的有效性。同时定期组织仓库管理人员参加省级储备粮管理的培训学习，增强实践，提高技能确保我县储备粮管理达到 “管理规范，质量良好、储存安全，账实相符”的要求，降耗提质。四是对时任购销公司董事长林卫东进行谈话提醒，对时任站长彭日串批评教育。

14.关于招投标领域综合监管职责履行不够到位的问题。

整改情况：一是将招标投标活动监督管理工作纳入《古田县发展和改革局2021年度“双随机一公开”抽查工作计划》。二是2021年2月20日印发《2021年古田县工程项目招投标领域专项整治实施方案》，牵头全县各行业主管部门对全县重大建设项目的工程招投标活动实施进行排查，要求有关单位畅通投诉举报渠道，开展重点项目排查，并对本部门、本领域专项整治工作开展情况进行认真总结，截止3月19日，各有关领域已完成排查，暂未发现违法违规行为。

15.关于公车管理不严格的问题。

整改情况：一是已要求当事人（为临聘人员，2016年度已离职）做情况说明，经向相关人员核实，均为公务出差使用。二是公车改革后，严格按照规定做好派车管理。同时进一步修订完善《公务用车出行方案》，纳入《古田县发改局机关制度汇编》中，并严格抓好落实。

16.关于报销手续不合规的问题。

整改情况：一是对科技局2019年1月2名干部报销宁德2018年R&D统计培训班住宿费情况进行自查，经核实，960元住宿费用含司机在内，要求财务人员今后严格落实财务管理制度。二是对2019年1月报销科技特派员相关工作差旅伙食补贴情况进行自查，相关人员已退回不合规报销金额80元，并要求财务人员加强业务学习。三是在《古田县发改局机关制度汇编》里，重申财务管理制度并严格执行。目前，我局未再出现不合规差旅报销现象。

17.关于违规公务接待的问题。

整改情况：一是已在生产力促进中心接待报销的财务凭证里面找到函件，对多餐接待情况，要求当事人退回多接待餐次的费用，共清退1544元，并对时任经办人员李升忠进行提醒谈话，物价检查所相关人员已对无招待审批单和招待函做情况说明，根据情况，对时任财务人员余桂秋进行提醒谈话。二是进一步修订完善《公务接待制度》，并纳入《古田县发改局机关制度汇编》中，于2021年2月1日召开党组扩大会议学习公务接待等相关制度并严格执行。目前我局未再出现无公函接待、无招待审批单及多餐接待情况。

18.关于固定资产管理与采购不规范的问题。

整改情况：（1）针对部分固定资产未入账的问题。一是在《古田县发改局机关制度汇编》里，重申固定资产管理制度并严格执行；二是对固定资产实行定期或不定期盘点，减少因管理疏漏而造成国有资产的流失及损失浪费，于2019年12月开展了固定资产盘点，生产力促进中心于2019年8月对单个未达固定资产标准，但是成批已达固定资产标准的4个铁皮柜共计2850元，已补做固定资产登记并转发改局接收管理，另400元弓形椅未达到固定资产标准不计入固定资产。（2）针对部分采购未进行询价比选的问题。将吸取教训经验，严格落实采购相关规定，对需采用三家比价的，及时按相应程序进行采购。至2021年3月，我局未再出现固定资产未入账、未进行询价比选情况。

19.关于违规发放奖金、津补贴的问题。

整改情况：一是对奖金、津补贴发放情况开展自查，经梳理，督促相关人员退回全额文明奖金21101元，目前已全部退回。二是并加强相关文件精神学习，避免再出现违规发放奖金、津补贴现象。三是在《古田县发改局机关制度汇编》里，重申财务管理制度并严格执行。

20.关于中心粮库项目竣工验收不规范的问题。

整改情况：（1）针对房压仓试验未完成的问题，一是因项目竣工验收不认真，对项目管理人员阮辉进行提醒谈话处理。二是为保证粮食储存安全，于2018年12月18日委托福建祺祥勘测有限公司完成“古田县中心粮库建设项目地坪沉降监测”，检查仓库地面承载力、墙面侧压力，报告结果未发现问题。（2）针对施工单位整改未到位的问题。2020年12月18日，深入凤都中心粮库实地了解项目建成移交使用过程中存在的问题，形成整改清单。同时收集项目初验时提出的整改清单，将2份整改清单交各施工单位进行全面整改，责成各施工单位按照整改清单及时整改到位，目前，各施工单位均已整改到位，并得到中心粮库使用人员的现场核实确认。（3）针对竣工验收资料不齐全的问题。一是对已验收的工程项目，于2020年4月3日委托古田县扬达档案服务有限公司进行内业资料整理，已将缺少资料补充齐全，并整理归档。二是对新验收的项目严格按照规范验收程序进行。2021年1月15日，专用设备及安装项目工程验收，建设单位按照规范程序组织验收，验收时邀请专家到场参与，参与验收单位均有明确验收意见并形成验收会议纪要。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

21.关于集体决策机制执行不规范的问题。

整改情况：一是在《古田县发改局机关制度汇编》里，重申党组工作规则，进一步修订完善《中共古田县发改局党组“三重一大”议事制度》，明确“三重一大”事项的议事规则、决策范围、决策程序等内容，严格落实“一把手”末位发言制度，杜绝以政代党、“一言堂”等现象。二是于2021年2月1日召开党组扩大学习会学习党组工作规则，严格落实“三重一大”议事制度并严格执行。三是对巡察后召开的会议记录进行自查，目前我局未再出现党组主要负责人先于其他党组成员表态发言的情况。

22.关于“三会一课”落实不到位的问题。

整改情况：一是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定落实“三会一课”制度。自巡察以来，召开了2次党员大会、9次支委会；支部书记带头讲党课，党组书记上专题廉政党课、领导干部上党课、聘请外教上党课等形式，开展上党课6次、主题党日活动8次，基本按年初计划进行，在按月开展活动的基础上，遇党的重大会议、重大活动等，增加或变更主题党日活动项目。在疫情期间，开展网上祭奠革命先烈，聆听红色英雄故事，接受爱国主义教育、新思想宣讲活动下基层、有参观学习、知识竞答、文体活动、开展环境卫生整洁志愿活动、“学党章  强党性”、“拒腐防变、警钟长鸣”警示教育活动等丰富多彩的主题党日活动。推动形成严肃活泼、优质高效的党内政治生活新局面。二是开设了支部档案专柜，确定一名委员，负责支部档案的收集、整理、归档和移交工作，确保支部档案完整。三是因粮食局党支部书记2016、2017年均未上党课，对时任粮食局党支部书记李扬辉进行提醒谈话处理。

    23.关于党内政治生活不够严肃的问题。

整改情况：（1）针对谈心谈话制度未落实的问题。严格落实谈心谈话制度，2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会于2021年2月7日召开，会前严格按照要求开展谈心谈话,朱振松同志带头开展谈心谈话，领导班子成员之间、与分管单位主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表谈话，累计 25 人次；2020年度组织生活会前支部委员、党员相互之间都进行了广泛深入的谈心谈话，共37人次。（2）针对组织生活会质量不高的问题。指定专业人员负责组织生活会筹备指导工作，已于2021年3月18日按要求召开2020年度组织生活会工作。（3）针对民主评议党员流于形式的问题。严肃党内政治生活，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，加强和规范党内政治生活。于3月18日召开2020年度组织生活会工作，对党员进行民主测评，召开支部委员会议,研究评定党员等次，于3月19日完成民主评议党员工作，按支部党员总数26人评选出7名优秀党员，优秀党员比例27%。

24.关于机关党组织建设不到位的问题。

整改情况：（1）针对党支部未按时换届的问题。严格按照相关条例，经上级党委组织部门审核同意，于2020年9月8日，党支部召开党员大会，开展换届选举工作。（2）针对换届程序不规范的问题。于2O20年8月4日召开支部委员会，开展《中国共产党支部工作条例（试行）》和新颁布的《中国共产党基层组织选举工作条例》学习，结合支部实际情况，制定《中共古田县发展和改革局支部委员会党员大会选举工作细则》，规范换届程序。（3）针对支委人数设置不合理的问题。严格按照有关规定，选举以黄盛禄为书记、李扬辉为副书记的支部委员会班子，设置支委5人，配齐领导班子，进一步健全党支部组织设置，推动支部党建工作顺利开展。

25.干部违规借调。

整改情况：一是于2021年2月1日召开党组扩大学习会认真学习《中共古田县委办公室转发 的通知》(古委办〔2018〕42号)文件精神，规范干部抽调（借用）管理。二是将深刻吸取经验，严格遵守干部借调相关规定，按照相关程序做好人事借调工作，县翠屏湖管委会借入发改局人员已于2020年3月返回原单位，省发改委跟班学习人员于2021年6月份到期返回。

26.关于干部选任程序执行不严的问题。

整改情况：（1）针对科技局2016年9月批次股级任免以班子会代替党组会讨论研究，且班子会讨论以上事宜未逐一表决的问题。贯彻落实民主集中制原则，在2021年2月1日召开局党组扩大学习会学习党组“三重一大”议事、局长办公会议等制度，明确党组会和班子会议定事项、参会人员等内容，严格落实议事流程和议事规则及落实“一把手”末位发言制，规范开展“三重一大”决策程序。（2）针对发改局2018年2月批次股级任免民主推荐、考察（测评）后未进行党组集体研究的问题。要求人事管理工作人员吸取经验，在今后的干部推荐、任免等工作中严格按照规定程序办理。（3）针对个别干部长期未轮岗的问题，对全局干部岗位情况进行自查，梳理内设重要敏感岗位交流轮岗情况，于2021年2月20日，启动对重点办主任、军粮供应站站长等岗位调岗及股级任免工作。（4）针对非股级干部领取股级电话费补贴的问题，已进行自查梳理，并下达退款通知函，刘进英已于2020年8月退回多领取的话费补贴850元，并不定期开展财务自查，避免类似情形发生。

 (四)落实巡视巡察、主题教育和审计整改情况

27.关于发改局整改工作推进不够有力的问题。

整改情况：（1）针对主题教育专项整治问题整改不及时问题，经过跟踪督促，2019年的8个省市重点滞后项目至2019年12月底减少至3个，至2020年底我县省市重点滞后项目仅剩1个（药业技改项目），下一步将继续加大督促力度，拟于2021年12月31日前完成计划任务。目前已完成了2021年省市重点项目申报工作。（2）针对审计发现问题整改不到位的问题，一是鉴于县科技局、生产力促进中心均合并至县发改局，已及时将账面科目进行调整，资金已转到发改账户。二是继续加强财务人员业务学习培训,规范今后资金使用，尤其是专项资金使用。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对9名相关责任人员作出处理，其中：批评教育2人，提醒谈话7人。

1.针对2018年《廉政风险点及防控措施表》多次出现“全

市”字眼，照抄照搬上级文件痕迹明显的问题，对时任经办人员兰玲进行提醒谈话。

2.针对会议签到表与会议记录上的会议时间、会议内容不相符的问题，对时任经办人员李晓捷进行提醒谈话。

3.针对“仓房压仓试验未完成”的问题，对项目管理人员阮辉进行提醒谈话。

4.针对“违规公务接待”的问题，对时任经办人李升忠、时任财务人员余桂秋进行提醒谈话。

5.针对“粮库长期超额仓容量储存粮食问题”的问题，对时任吉巷粮站站长林健进行批评教育。

6.针对擅自提高储备粮轮换损耗率标准，造成国有资产流失的问题，对时任购销公司董事长林卫东进行谈话提醒，对时任站长彭日串批评教育。

7.针对“三会一课”落实不到位”的问题，对时任粮食局党支部书记李扬辉进行提醒谈话。

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

（一）关于统筹协调、跟踪指导为民办实事项目不够有力的问题。2019年杉洋卫生院职工周转房项目目前完成年度投资仅占年度计划的20.4%。

基本完成情况说明：因杉洋卫生院位置红线图位不在镇区划分位置、项目立项名称不符问题、数字化图审等问题，导致项目进展滞后。

　　整改措施：一是发出通知要求项目责任单位科学制定计划，明确建设时间节点，倒排工期，在保质保量前提下加快完成项目建设。二是督促相关单位及时上报进度。

完成时限：2021年9月30日前。

（二）关于粮食储备安全管理意识不强的问题。（4）代储类企业未提供实质性财产抵押。我县3家代储企业仅提供不动产原件作为履约保证，未进行抵押登记，形成实质性抵押。

基本完成情况说明：由于代储应急大米合同和轮换时间未到期，收放贷款需经县政府审批。古田县禾丰大米加工厂和古田县万辉米业有限公司代储合同期至2021年4月30日，古田县西山林剑晖大米加工厂代储合同到期2021年5月31日。

整改措施：已向代储企业宣传代储管理办法和措施，动员代储企业用有效不动产办理抵押手续。待合同到期时，选择更加符合条件的企业代储或参照其他县市做法采用非抵押方式进行。

完成时限：2021年6月30日前。

（三）关于发改局整改工作推进不够有力的问题。（1）2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治问题“有8个省市重点项目滞后序时进度”，截止2020年7月，仍有4个项目滞后序时进度。

　　基本完成情况说明：至2020年12月，省市重点项目中仅古田药业提取车间生产线改建项目因新《土地法》实施,2020年9月才收到用地批复，未实现年度投资计划。 

整改措施：一是落实好项目领导挂钩责任制、首席责任人制，以责任落实保障项目建设；二是坚持月度分析，及时通报项目进展情况，督促项目责任单位强服务促建设；三是加强跟踪，开展一线调研，以问题为导向，促进协调解决问题，确保实现投资

计划。

完成时限：2021年12月31日前。

经过整改期间的不断努力，古田县发展和改革局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，经过几个月来的不断努力，发改局党组落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，全体干部职工深刻认识到了巡察工作的重要性，能立行立改，对号入座，逐条整改，确保了件件有落实，事事有回音，也使各项规章制度的执行也更严格、规范，对营造风清气正的工作氛围起到了良好的促进作用。下一步我们将从继续严格按照巡察整改要求做好各项问题的整改落实。

　　一是持续加强整改力度，深化巡察成果运用。已完成整改的事项将长期坚持，未完成的整改的事项将紧抓不放，以久久为功、驰而不息的韧劲继续加强整改强度，持续推动成果转化运用，确保巡察整改措施不折不扣落实到位，整改后的问题不反弹。

　　二是严格落实主体责任，营造风清气正氛围。严格落实主体责任和“一岗双责”要求，强化监督管理，落实民主议事、“三重一大”等规章制度，加强党务、政务公开，主动接受监督，规范行政行为，营造风清气正的良好氛围。

三是聚焦发改主业主责，强化责任担当意识。以巡察整改为契机，不断提高政治意识，勇于担当、主动作为,积极贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求，根据我局主要职能职责，坚持高标准、严要求，统筹推进各项工作开展，为建设“千年临水、健康古田”贡献一份应有的力量。　　  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3882030，邮政信箱：福建省宁德市古田县解放路169号政府大楼三层右边信箱，电子邮箱：gtxfgj@163.com 。

 

 

                              中共古田县发展和改革局党组  

               2021年4月25日