根据县委巡察工作的统一部署，2020年8月10日至2020年9月10日，县委巡察一组对中共古田县委机构编制委员会办公室开展了巡察,并于2020年12月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全力推动问题整改，确保成效。

自2020年12月23日县委巡察一组对我单位反馈巡察发现问题以来，县委编办领导班子高度重视巡察问题整改落实工作，以高标准、严要求，带领编办全体干部，深入剖析，查摆问题，目前已取得阶段性进展，整改过程中县委编办主要注重抓好三个方面：

（一）提高站位讲政治，明确整改任务

县委编办于2020年12月24日召开巡察整改专题工作会议，县委编办领导班子在全面部署整改工作的同时，要求县委编办全体干部要深刻认识巡察的作用，要将政治性与整改工作相结合，要以高度的政治责任感将每一项巡察问题落到实处，要将落实整改问题作为政治任务，落实、落细各项整改任务。

（二）压实责任讲担当，推动整改工作

县委编办领导班子，自巡察反馈会以来，高度重视巡察整改问题，第一时间成立巡察整改工作领导小组，按照班子成员各分管的领域分别对具体整改问题进行细化分工整理，压实整改主体责任，班子成员发挥表率作用，在巡察整改中坚持刀刃向内，严于律己。

（三）真抓实干讲实效，落实整改措施

根据巡察整改工作清单要求，县委编办严格按照整改时限完成规定动作，同时，根据整改方案，县委编办根据制定的整改措施，将内容进行细化，确保整改措施落实到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求情况

1. 关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记有关重要指示批示精神不深入的问题

（1）学习内容不全、形式单一。

整改情况：一是2021年1月4日召开班子会，审议修订《中共古田县委编办学习制度》，完善学习制度，每两周召开1次学习会，增强理论学习的系统性。巡察以来，已组织集中学习13次，学习了《摆脱贫困》《习近平谈治国理政》第三卷等书目资料。二是加强编制业务培训。通过编办全体干部的学习例会集中学习重点的编制业务知识和最新编制政策精神，于3月23日学习《机构编制监督检查工作办法》《三定规定制定和实施办法》，严格机构编制管理，规范机构编制监督检查工作。

（2）学习走过场，未提出贯彻落实意见。

整改情况：一是2021年2月22日重新开展《中共古田县委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》的学习，根据文件精神，结合机构编制工作实际，提出宣传贯彻意见，抓好落实。二是支部学习结合编制工作实际，研究制定《中共古田县委编办“抓党建、强学习”长效机制》，建立规范的学习长效制度，深入学习上级文件、理论知识、政策措施以及各类业务知识等，切实达到学懂弄通做实的目的，2021年2月26日组织学习2021年全省编办主任会议精神，并结合古田实际提出贯彻落实意见。

2．关于意识形态工作责任制落实乏力的问题

（1）意识形态工作落实不够到位。

整改情况：一是加强对意识形态工作的领导，将意识形态工作纳入2021年度编办党建工作责任制中，切实把意识形态工作列入年度党建工作计划，切实抓好落实。二是要求每位班子成员在撰写2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料时认真开展意识形态工作方面的对照检查。三是按要求规范重新撰写2018、2019、2020年度意识形态分析研判报告，结合本单位工作职能查找风险点并进行剖析、提出相应举措。四是要求2名班子成员重新撰写2017年度述责述廉报告以及2017、2018年度民主生活会对照检查材料，并经审核后存档。

（2）意识形态阵地管理不规范。

整改情况：一是2021年1月18日召开班子会，审议修订《中共古田县委编办网络舆情应急预案》《中共古田县委编办公共领域宣传载体发布审核制度》，明确职责分工，强调工作原则，加强正面宣传和引导。二是规范公共领域宣传载体管理，巡察结束以来的信息发布前均规范填写信息发布审查表，经办公室负责人、分管领导、主要领导审核签字后发布，截至目前已规范发布相关信息7次。

3．关于贯彻落实上级重大决策部署和省委、市委、县委工作还有薄弱环节的问题

（1）机构编制管理基础工作有欠缺。

整改情况：一是调整机构编制变动信息。指定2位同志作为信息录入员和审核员，对信息系统相应机构、职能、编制、职数信息同步修改补充，确保数据库信息与文件一致，对数据采集录入不完整的进行补录，对部分涉改机构信息未更新的进行更新。二是调整人员增减变动信息规范性要求。涉及干部人员职务级别变化情况，要求相关人员在收到任免职文件后15个工作日内进行数据库的核对修改。三是做好纸质台账与数据库同步调整工作。指定2位同志专门负责对机构编制管理台账、编制册、人员变动情况与机构编制管理信息系统的电子数据同步调整。

（2）开展机构编制专项督查成效还不够明显。

整改情况：大力开展控编减编工作，结合2020年乡镇（街道）机构改革，印发《古田县乡镇（街道）机构改革实施方案》(古委办发〔2020〕3号)文件，整合乡镇（街道）原有6个事业单位（鹤塘镇7个事业单位），乡镇设置党群服务中心、综合执法大队、乡村振兴服务中心3个事业单位，街道设置了党群服务中心、综合巡查大队、社区建设服务中心3个事业单位，将原有事业单位编制人员划入，严格控制乡镇（街道）基层所站编制数。目前除城东街道事业单位超编2人待整改消化外，其他乡镇（街道）事业单位超编情况均已整改到位。

（3）事业单位登记管理审批不规范。

整改情况：一是要求负责登记管理工作的同志认真学习《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等相关材料，提升业务工作水平。二是编制事业单位法人设立登记、变更登记、注销登记办理流程图，重新设定业务办理时限，要求业务人员按规定要求严格执行。三是对2016年以来事业单位登记管理审批事项进行重新梳理，经自查暂未发现其他类似问题。

（4）对保密工作重要性认识不足，保密意识不强。

整改情况：一是2021年1月4日召开班子会，审议修订《中共古田县委编办保密工作制度》，明确保密职责分工和领导。二是制定保密教育计划安排，2021年2月19日组织全办人员召开2021年度保密工作部署会，安排部署2021年保密工作，并学习《保密法实施条例》，会议通过列支5000元作为2021年度保密工作经费，今后将保密工作经费列入单位年度财政预算中。三是按要求对2020年离职人员郑复贵同志实行脱密期管理，2020年12月21日与新入职人员蔡锦榕同志签订保密承诺书。四是2020年12月25日重新对编办现有计算机进行逐一核对，张贴保密标识，明确计算机使用类别及使用责任人，完善涉密计算机管理台账，加强涉密计算机管理。

（5）扶贫工作不够认真细致。

整改情况：一是加强扶贫工作，严格按照有关部门要求，坚持每月一次入户落实扶贫政策和了解贫困户有关情况。二是2020年12月25日对帮扶干部扶贫手册进行自查，对未及时签名和填写不规范问题立即提醒其改正。三是每次入户前对精准扶贫工作进行部署，对相关政策进行解读。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

4. 关于形式主义、官僚主义问题仍然时有发生的问题

（1）制发文件不严谨。

整改情况：一是2021年1月4日召开班子会，审议修订《中共古田县委编办公文拟文会稿制度》，明确发文流程，文件印发前由分管领导审核把关。二是对2016年以来发文情况开展自查，暂未发现类似问题。三是因制发文件不严谨的问题，于3月8日对责任人陈旸同志进行提醒谈话处理，避免出现类似问题。

（2）调查研究流于形式。

整改情况：一是对党风廉政建设工作调研报告进行自查，重新撰写编办《2017年下半年党风廉政建设工作调研报告》。二是2021年1月4日召开班子会，审议修订《中共古田县委编办学习调研制度》，进一步规范完善学习调研，并于3月15日开始结合“再学习、再调研、再落实”活动，深入开展全县机构改革工作情况的调研。

5. 关于党务公开不规范的问题。

整改情况：一是2021年1月18日召开班子会，审议修订《中共古田县委编办党务公开工作制度》，对党务公开内容、形式、方式进一步明确，确保做到党务公开制度化。二是定期对党务事项进行梳理，对应公开内容及时进行公开，目前已对2021年支部党员应缴党费测算结果等3项内容进行了公开。

6. 关于执行财经制度不严的问题

（1）现金管理不合规。

整改情况：一是要求单位财务人员以及相关人员不断加强财务管理的有关知识学习，明确现金使用管理有关规定，提升工作水平。二是建立单位财务定期自查制度，每月组织对编办财务状况开展自查，对不规范的问题立即改正。三是因现金管理不合规问题，于3月8日对出纳林欣同志进行批评教育处理，要求其加强学习，提高认识，避免下次出现类似问题。

（2）固定资产疏于监管。

整改情况：一是2021年1月18日召开班子会，议定通过《中共古田县委编办固定资产管理制度》，并于2021年1月29日组织全体干部学习。二是指定办公室副主任专门负责管理编办固定资产。2020年12月25日组织办公室人员对全办固定资产进行盘点，建立固定资产台账，补齐相关签领手续。

（3）部分费用报销手续不完善。

整改情况：一是2021年1月4日召开班子会，审议修订《中共古田县委编办财务管理制度》，加强财务收支管理，严格报账程序，严格审查把关。二是2021年1月29日组织全体干部学习《宁德市财政局关于印发的通知》(宁财监〔2016〕32号)，重申要严格执行财务管理规定，并将有关规范性文件纳入日常学习，切实提高全体干部职工严守财经纪律意识水平。三是对巡察中发现的2016年9月及2018年2月票据凭证未签字的，已重新自查梳理，并责成有关同志进行补签，完善相关手续。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

7.关于落实党内组织生活制度有偏差的问题

（1）民主生活会、组织生活会流于形式。

整改情况：一是加强学习，2020年12月22日组织开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》集中学习，同时要求各班子成员对《关于认真开好2020年度民主生活会的通知》（古委组〔2020〕64号）《关于召开2020年度基层党组织生活会和开展民主评议党员的通知》（古委组〔2020〕65号）等文件资料展开自主学习，明确民主生活会、组织生活会基本要求和方法步骤。2021年1月29日已严格按照规范程序召开县委编办班子2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。二是规范开展党员谈心谈话，以县委编办班子2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会为契机开展会前谈心谈话，指定专人负责记录谈话内容，并且对谈话内容进行把关，严格按照谈话程序和内容开展。

（2）部分党建工作落实不到位。

整改情况：切实加强党建工作落实，严格执行党员民主评议制度，认真落实民主评议党员制度，规范开展党员民主评议工作，严格履行民主评议党员程序。一是2020年12月22日组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实提高全体党员对民主评议程序、要求以及目的意义的认识。二是于3月12日召开2020年度组织生活会，严格按照相关程序规范开展民主评议工作。

8.关于股级干部任免程序不规范的问题。

整改情况：一是2021年1月29日组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》以及县委组织部关于股级干部任免的相关规定和要求。二是2021年1月18日召开班子会，审议修订《中共古田县委编办民主集中制和“三重一大”事项议事决策细则》，严格选人用人程序。三是结合此次巡察整改，按程序规范股级干部任免程序，巡察结束以来共按照相关程序要求规范完成2名同志的推荐考察工作。

9.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

（1）部分党风廉政建设工作未按要求开展。

整改情况：一是强化学习增强党风廉政意识，2020年12月22日组织学习《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的补充通知》（古廉责办[2016]4号），认真学习领会文件中关于廉政谈话的要求及要点，落实廉政提醒谈话机制。二是强化举措认真履行“一岗双责”要求，按照规范要求严格开展“责任考核”等工作，在编办实际工作中严格执行党风廉政“一岗双责”要求，2020年12月28日开展编办党风廉政建设工作督查，2021年1月5日召开编办2020年度第四季度党风廉政分析会，对2020年党风廉政建设工作进行总结，研究部署2021年党风廉政建设工作。

（2）廉政谈话存在应付现象。

整改情况：一是2020年12月22日组织对《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的补充通知》（古廉责办〔2016〕4号）文件进行学习，规范开展廉政谈话。二是规范开展廉政谈话，2020年12月31日开展廉政谈话9人次，谈话记录由专人负责现场记录，被谈话人表态意见均由本人当场撰写并签字。三是对2018、2019、2020年度部分廉政谈话记录表不规范的问题进行自查梳理并整改，责成被谈话人规范书写表态内容。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对2名相关责任人作出处理，其中批评教育1人，提醒谈话1人。

　　1.针对制发文件不严谨问题，对综合股股长陈旸进行提醒谈话处理。

　　2.针对现金管理不合规问题，对出纳林欣进行批评教育处理。

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

1.关于目前部分乡镇（街道）基层所站事业干部还存在超编现象的问题。 

基本完成情况说明：目前除城东街道事业单位超编2人待整改消化，其他乡镇（街道）事业单位超编情况均已整改到位。城东街道因机构改革等政策性原因导致事业单位人员超编问题，出于人员平稳过渡等因素考虑，需待城东街道事业单位人员退休解决超编问题。

整改措施：继续抓好控编减编工作，按照“有减有增、盘活存量”的原则，实现编制总量内有效盘活资源的动态调整机制，严格控制乡镇（街道）基层所站编制数。

完成时限：2023年12月31日前。

经过整改期间的不断努力，县委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在落实县委巡察整改工作上取得阶段性成效，但针对整改后续还应常抓不懈，引以为戒，做到三个必须：

　　一是必须要以落实整改作为必要责任。针对巡察整改提出的问题，均要摸清底数，做到心中有数，以高度的政治自觉和政治站位，认真对待以后的工作，以巡察整改为契机，促进本单位能力全面提升。

　　二是必须要以保证成效作为首要目标。要保证巡察整改的来之不易的成果，定期进行回头看，保证整改问题不回潮、不反弹，真正做到，压实责任，巩固来之不易的整改成果。

三是必须要以形成常态作为重点任务。在巡察工作结束后，要延续良好工作风气，以此为基础，将形成的制度和工作思路，常态化制度化，长抓严管，紧抓不放。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—3882307；通讯地址：古田县解放路169号政府一楼；电子邮箱：zggtxwbb@126.com。

 

                               中共古田县委机构编制委员会办公室  

                   2021年4月25日