根据县委巡察工作的统一部署，2020年8月10日至9月10日，县委巡察一组对中共古田县委信访局（古田县人民政府信访局党组）开展了巡察，并于2020年12月23日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治责任，切实抓好巡察整改工作

（一）提高政治站位。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话和关于信访工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对巡察组反馈的意见，我局诚恳接受，照单全收，并从讲政治的高度充分认识此次巡察工作的重要性和必要性，切实增强巡察整改工作的主动性和紧迫感。反馈会后立即召开了专题会议，学习巡视巡察有关文件和领导讲话精神，专题研究部署巡察整改工作，于2020年12月24日成立巡察整改工作领导小组，2020年12月30日印发《中共古田县委信访局(古田县人民政府信访局党组)关于巡察反馈意见的整改方案》，局各股室认真对照整改工作要求，坚持立行立改，举一反三，建章立制，切实把巡察整改工作转化为改进作风、推动工作的实际行动，促进我局各项工作有序有效开展。

（二）务求整改实效。以解决我局工作中存在的突出问题为突破口和主抓手，先后召开整改推进会议6次、专题民主生活会1次，分析研究整改措施，强化整改责任，扎实推进整改各项工作落实到位。局领导班子成员严格对照整改责任和目标任务，带头抓好分管领域问题的整改，带头指导各股室问题的整改，推动各项措施落到实处。整改期间，我局切实将整改任务层层分解，明确责任部门、责任人和完成时限，建立并实施整改销号制度，对反馈问题逐项梳理、分类汇总，逐个细化整改措施，强化跟踪督办，务求整改实效。

（三）坚持统筹兼顾。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与推进全面从严治党、做好岁末年初各项工作相结合，一手抓整改落实，一手抓工作推进，特别是全力以赴抓好市对我县的年度信访业务工作考评、集中治理重复信访化解信访积案等重点工作，努力将整改的过程转变为解决问题的过程，转变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，在工作中落实整改要求，抓出整改实效，着力推进了我局各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记有关重要指示批示精神不深入的问题

   （1）学习内容不全、形式单一。

整改情况：一是2021年1月8日重新组织学习了习近平总书记对全国第八次信访工作会议关于信访工作的重要指示精神和《依法分类处理信访诉求工作规则》（国信发〔2017〕19号），进一步领会精神实质，提高思想认识，全力做好当前信访维稳保障、依法分类处置、基础规范化等工作。二是结合我局实际，科学制定了《中共古田县人民政府信访局党组理论学习中心组2021年度理论学习计划》，并严格按照计划安排，组织开展理论学习。三是2021年1月8日组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，坚持依规管理、从严治学的原则，2021年1月以来，局党组理论学习中心组已组织理论学习2次，均认真制定学习方案和组织开展研讨，提升学习效果。

（2）学习走过场。

整改情况：一是对《中共古田县委信访局机关办公制度》和《中共古田县委信访局机关学习制度》进行修订完善，于2021年2月8日组织局干部职工进行学习，并重申制度要求，坚决杜绝学习内容滞后、应付性集中学习等问题。二是坚持立行立改的原则，严格按照“第一时间传达学习、第一时间部署贯彻”的要求，及时迅速传达贯彻落实上级各项精神，并结合工作实际提出贯彻意见，抓好落实。如：2021年1月5日全市平安维稳工作视频会议结束后，我局于当天就对会议精神进行传达学习，并就信访维稳工作作出具体安排部署。三是针对2019年存在突击性、应付性学习的问题，2021年1月15日，局党组书记对局办公室工作人员杨晓峰进行了提醒谈话。

2.关于意识形态工作责任制落实乏力的问题

(1)意识形态工作落实不够到位。

整改情况：一是于2021年2月5日组织学习了《中共古田县委宣传部关于进一步落实意识形态工作责任制有关工作的通知》，进一步增加局领导干部落实意识形态责任的思想认识和责任意识。二是针对2019年度述责述廉报告、民主生活会对照检查材料未围绕意识形态工作查摆问题，已责成黄招忠、魏张明两位同志重新撰写补充相关报告材料。三是修订完善了《中共古田县委信访局意识形态分析研判制度》，进一步加强和改进意识形态工作，明确要求今后须结合本单位实际查找风险点、开展原因剖析，并制定切实可行的整改措施。

（2）意识形态阵地管理不规范。

整改情况：一是制定了《中共古田县委信访局网络舆情处置工作机制》《中共古田县委信访局公共领域宣传载体发布审核“三审”制度》，并于2021年2月5日组织干部职工进行了学习，重申了制度要求。二是举一反三，修订完善了《中共古田县委信访局意识形态阵地管理制度》，切实加强意识形态阵地管理，确保意识形态工作落实到位。三是巡察整改以来，共严格按照“三审”制度公开信息两次。

3.关于贯彻落实上级重大决策部署和省委、市委、县委工作还有薄弱环节的问题

（1）信访事项办理基础业务规范化工作有待加强。

整改情况：一是于2020年12月25日组织各乡镇、县直单位业务骨干开展信访基础业务工作集中培训，于2020年12月23日、24日、28日组织局业务骨干分别深入黄田镇、鹤塘镇、大桥镇、县住建局等单位开展业务实地指导，以及通过接访中心LED显示屏、向来访群众发放宣传资料等方式，积极宣传手机信访、网上信访等便民利民信访渠道,进一步提升网上信访知晓度和认可度。根据市信访局信访系统统计通报，截至2021年3月12日，我县网上信访占比为77.1%，达到上级有关工作目标要求。二是严格按照办理流程规范要求，对纳入“最多投一次”信访件各录入要素进行跟踪，加强对责任单位的督促督办，有效降低信件办理时限（天数），截至2020年12月31日，我县信访事项办理天数从2020年度早期的26.9天降至12.7天。三是于2021年1月8日组织信访业务窗口工作人员对信件受理转办业务工作进行学习，进一步提升业务工作人员责任意识和业务水平，严格按照办理时限要求转交办。四是针对2020年5月6日群众信访事项受理转办不及时的问题，2021年1月15日，局党组书记对原信访局工作人员陆柳青进行了提醒谈话。

（2）履行部分核心工作职责还不够有力。

整改情况：一是针对进京非正常访突出问题，在加强群众矛盾纠纷排查调解的同时，实行重要节点领导干部日值班和信访信息“零报告”制度，强化形势研判和信息预警，主动与各乡镇、县直有关部门进行信息互通、联动预警，全力抓好信访维稳保障各项工作。根据市信访局统计通报，2020年我县进京到非接待场所上访批次人数分别比降200%和100%，此外，2021年1月至今，特别是在全国、省、市“两会”期间，我县无群众进京非访和越级访。二是结合我县实际，科学研究领导接访活动方案，经报县委、县政府同意后，于2021年1月13日印发《关于2021年度县领导接待日活动的通知》，不断深化领导干部接访活动，确保群众合理诉求及时解决，最大限度减少群众进京越级访。三是针对重复信访治理工作不够有力问题，组织开展专项治理工作，对于疑难的信访件，实行领导包案，加大化解力度，实现重复信访占比降低，根据上级系统统计，2020年度我县重访占比率为37%，同比降低12.4%。四是对未办结的13件专项治理信访事项进行全面梳理，并有针对性的加大督促、指导力度，截至2020年12月31日，已完成化解10件，化解率为71.4%，达到上级目标任务要求。五是针对信访事项依法化解率排名不理想问题，紧盯信访事项及时受理率、按期办结率“两个百分百”目标，全力做好信访群众满意度评价的跟踪回访工作，实现参评率和满意率提升，并带动我县信访事项依法化解率提升，根据市信访局统计通报，我县2020年度信访事项依法化解率为96.85%，排名全市山区县第二档次。

（3）对保密工作重要性认识不足，保密意识不强。

整改情况：一是将保密工作列入局党组2021年度理论学习中心组学习内容，并于2021年1月8日组织全局干部职工学习《保密法》有关知识，进一步提升局党员干部做好保密工作的思想认识和责任意识。二是修订完善了《中共古田县委信访局保密工作管理制度》，并重申制度要求，确保今后做到定期听取、研究部署保密工作，保障工作有序开展。三是将保密工作经费纳入我局2021年度财政预算，保障工作资金投入。四是对涉密人员脱密期管理、计算机台账管理不规范问题进行全面自查自纠，并按规范要求健全完善了相关管理台账。

（4）制止餐饮浪费指示批示精神未学习贯彻到位。

整改情况：一是即知即改，于2020年9月11日组织学习了《关于贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为重要指示精神的通知》（宁委办〔2020〕34号）精神，并结合我局工作实际，提出具体贯彻落实意见。二是举一反三，巡察反馈会以来，做到及时迅速传达贯彻落实上级各项精神，并结合实际提出贯彻落实措施。如：2021年2月2日全市政法工作视频会议结束后，我局于当天就对会议精神进行传达学习，并就春节期间信访维稳工作作了具体安排部署。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4．关于形式主义、官僚主义问题仍然时有发生的问题

（1）个别信访事项复查存在工作作风不实。

整改情况：一是针对工作人员在2019年信访事项复查工作作风不实问题，对复查办工作人员林勇进行批评教育处理，并责成其做出书面深刻检讨。二是2021年1月11日组织工作人员学习信访事项复查工作业务知识，进一步提升服务群众意识和业务工作水平。三是举一反三，于2021年1月12日组织全体干部职工，开展形式主义、官僚主义问题自查自纠和意见建议征求会，并征求到意见建议1条，已进行整改完善。

（2）工作部署流于形式。

整改情况：一是加强对形式主义、官僚主义专项整治有关文件精神的学习，进一步提高党员干部职工思想认识，切实改进工作作风。二是修订完善了《中共古田县委信访局会议制度》，并重申会议工作要求，确保在今后工作中各项会议议定事项得到有效贯彻落实。三是巡察反馈会后，已召开全面从严治党工作部署会议1次，严格做到安排部署具体、措施切实可行，杜绝工作部署流于形式的问题。

5.关于政务公开不规范的问题

整改情况：一是于2021年1月8日组织干部职工学习《信息公开条例》及《古田县人民政府信息公开指南（试行）》，进一步提升工作人员责任意识，并严格按照制度规范要求，做到政务公开及时、准确、全面。二是实行政务公开每月一自查，2021年1月以来已自查2次，及时发现工作存在的问题，坚决杜绝公开栏空白现象。三是明确工作人员1名，由汤阳斌同志具体负责政务公开工作，确保政务公开工作规范运行。

6.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不够有力的问题

整改情况：一是于2021年1月21日组织学习《古田县党政机关国内公务接待管理办法县直机关实施细则》规定，并重申规范要求，严格落实公务接待管理制度，严格执行公务接待审批，坚决杜绝多餐接待问题。二是对2016年7月12日、13日及12月13日共2批次多餐接待情况进行梳理、核实，已分别清退收回722元、872元、587元，共计清退2181元。三是举一反三，对2016年以来公务接待开展自查梳理，除2016年7月12日、13日和12月13日多餐接待问题外，未发现其他多餐接待问题。四是针对2016年存在公务接待不规范的问题，对原局办公室负责人胡燕风进行提醒谈话处理。

7.关于执行财经制度不严的问题

（1）固定资产疏于监管。

整改情况：一是修订完善了《中共古田县委信访局固定资产管理制度》，并严格按照制度要求进行固定资产规范化管理。二是安排工作人员1名，由吴美平同志具体负责固定资产管理工作。三是组织人员对我局固定资产进行了全面盘查清点，并建立清单台账，确保固定资产管理到位。

（2）零星工程管理不规范。

整改情况：一是组织人员重新对消防通道修缮工程、零星修缮项目进行了补充核验。二是对2019年零星修缮项目未按局务会议研究签订合同问题进行了梳理核实，已查找补充相应的合同资料，并就原有合同条款与实际施工内容进行了核实。三是制定了《中共古田县委信访局项目工程管理制度》，严格按制度执行，强化项目工程事前、事中和事后监督。

（3）部分费用报销手续不完善。

整改情况：一是于2021年1月21日组织学习《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知》规定，提高工作人员业务水平，并严格按照《中共古田县委信访局机关财务管理制度》执行，坚决杜绝报销手续不规范问题。二是对支付饮用水费用未附单位领用人签字清单问题进行了梳理核实，已查找补充相应的佐证资料，经对会议差旅报销未附通知问题进行梳理核实，存在早期上级部门有关会议以电话通知并无书面通知的实际特殊情况，已要求财务人员在今后的工作中加强审核把关，确保报销手续规范。三是针对2016年部分费用报销手续不规范的问题，对原局财务人员林飞鹏进行提醒谈话处理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.关于执行“三重一大”议事制度不到位的问题

整改情况：一是严格执行《中共古田县委信访局“三重一大”议事规则制度》，规范执行议事决策程序，规范会议记录，杜绝出现类似问题。巡察反馈后，我局共召开“三重一大”会议3次，均做到议定事项详尽、准确、规范。二是于2021年1月12日组织局办公室工作人员学习办公办会有关业务知识，提升工作水平，做到会议记录内容全面、准确、规范。

9.关于落实党内组织生活制度有偏差的问题

（1）民主生活会、组织生活会流于形式。

整改情况：一是责成原局党组成员、副局长陈敏芳按照实事求是的原则，重新补充撰写了2018年度民主生活会发言材料，并由该同志现任单位党组书记对其进行提醒谈话处理。二是于2021年2月5日组织局党组成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会和组织生活会制度，认真开展批评与自我批评，严肃党内政治生活。2021年2月3日，我局召开2020年民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，局党组成员相互批评揭短亮丑、开诚布公，收到了相互提醒、共同提高的效果。

（2）部分党建工作落实不到位。

整改情况：一是局机关支部于2021年1月12日组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升抓党建工作的责任意识，进一步加强党支部标准化、规范化建设。二是结合工作需要，调整安排党员郑君贞同志负责党建日常工作，杜绝非党人员收缴党费和从事会议记录等不规范问题。三是于2021年1月21日组织学习组织生活会有关制度，并严格执行优秀比例一般不超过党员总数三分之一、及时向本人反馈、用好评定结果等要求，规范开展民主评议党员工作。

（3）党员关系未及时迁转。

整改情况：一是结合借用党员干部工作实际情况，按照规定程序，林勇同志的党员关系已于2020年9月2日迁转至局机关党支部。二是局机关支部于2021年1月12日组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，强化党员日常管理意识，确保党员管理规范化。

10.关于股级干部任免程序不规范的问题

整改情况：一是于2021年1月12日组织学习股级干部任免相关规定及要求内容，今后严格规范股级干部任免程序，确保选人用人透明、公开，杜绝类似问题发生。二是针对股级干部任免有关档案审查、公示材料缺失问题，已组织人员对此次股级干部任免人选个人有关档案进行重新审查，并就公示材料缺失问题在局干部职工会议上进行说明。三是针对2016年股级干部任免中拟提任人员没有回避、考察组成员参加谈话记录等不规范问题，对原局办公室负责人胡燕风进行提醒谈话处理。

    11.关于全面从严治党未落实“一岗双责”的问题

整改情况：一是于2021年1月8日组织学习《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化党员领导干部责任意识，不折不扣落实全面从严治党责任。二是认真制定了《中共古田县委信访局2021年度全面从严治党责任清单》，明确全面从严治党“一岗双责”要求，层层压实责任。三是结合上级及县委、县政府年度工作重点，科学制定了《古田县信访局2021年度工作要点》，并将全面从严治党工作纳入年度工作要点，着力加强廉政建设，推动全面从严治党和清廉机关建设落到实处。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

12.关于主题教育整改个别问题未落实到位的问题

整改情况：一是对主题教育专项整改落实情况逐一进行了自查梳理，确保整改事项落到实处、取得实效。二是于2021年1月21日组织学习《古田县信访局财务日常监管制度》，并重申工作纪律，要求严格按照制度定期开展财务自查工作，2021年1月至今已组织开展财务自查2次。三是针对主题教育专项整改中财务自查工作落实不到位的问题，对局会计曾莉莉进行提醒谈话处理。

13.关于全面从严治党主体责任检查发现的个别问题未整改的问题

整改情况：一是对落实省委2018年度全面从严治党主体责任检查反馈问题整改落实情况逐一进行了自查梳理，确保整改事项落到实处。二是修订完善了《中共古田县委信访局意识形态分析研判制度》，并于2021年2月5日组织进行了学习，重申制度要求，严格按照制度定期召开专题会议，分析研究、安排部署本单位意识形态工作。三是针对2018年全面从严治党主体责任检查反馈落实整改工作不到位问题，对局党组成员魏张明进行提醒谈话处理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察移交线索及巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对8名相关责任人员作出处理，其中：批评教育1人，提醒谈话7人（科级2人）。

1.针对工作人员在2019年信访事项复查工作作风不实的问题，对复查办工作人员林勇进行批评教育处理。

2.针对2019年存在突击性、应付性学习的问题，对局办公室工作人员杨晓峰进行提醒谈话处理。

3.针对2020年5月6日群众信访事项受理转办不及时的问题，对原信访局工作人员陆柳青进行了提醒谈话。

4.针对2016年股级干部任免中拟提任人员没有回避、考察组成员参加谈话记录等不规范的问题，对原局办公室负责人胡燕风进行提醒谈话处理。

5.针对2016年部分费用报销手续不规范的问题，对原局财务人员林飞鹏进行提醒谈话处理。

6.针对主题教育专项整改中财务自查工作落实不到位的问题，对局会计曾莉莉进行提醒谈话处理。

7.针对2018年全面从严治党主体责任检查反馈落实整改工作不到位的问题，对局党组成员魏张明进行提醒谈话处理。

8.针对民主生活会、组织生活会流于形式的问题，对原局党组成员、副局长陈敏芳进行提醒谈话处理。

经过整改期间的不断努力，中共古田县委信访局（古田县人民政府信访局党组）落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，下一步我局将持续压实整改责任，结合中共党史教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动，扎实做好后续整改各项工作。

一是落实管党治党政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以本次巡察整改为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚定不移落实全面从严治党的政治责任，深刻领悟真管严管、敢管敢严、长管长严的政治要求，继续把推进巡察后续整改工作作为重要的政治责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过全面抓好整改，促进我局各项工作再上新台阶。

二是深化巡察整改成果应用。进一步加强对巡察反馈问题后续整改工作的组织领导，克服“交卷”思想和“收场”心态。坚持高标准和严要求，紧扣我局问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持标本兼治、举一反三，加强源头治理，不断健全完善各项制度建设，努力实现用长效机制推动整改成果长效化。

三是转变作风狠抓工作落实。坚持把问题整改与落实上级各项工作部署结合起来，与我局当前及今后时期的重点工作结合起来，激励引导持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下做好信访工作的能力和水平，把上级各项决策部署落深落实落细，为我县社会安定稳定作出应有贡献。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—3882136；通讯地址：古田县解放路169号；电子邮箱：gtxxfjxxzx@163.com。

 

 

 中共古田县委信访局  中共古田县人民政府信访局党组

                           2021年4月25日