根据县委巡察工作的统一部署，2025年5月12日至6月13日，县委巡察二组对杉洋镇党委开展了巡察，并于2025年8月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、切实抓好巡察整改工作

（一）提高政治站位，锚定整改首要任务。杉洋镇党委始终践行“两个维护”，把巡察整改作为当前首要政治任务来抓，2025年8月21日召开党政班子会议，专题传达学习巡察反馈意见，部署巡察整改工作，深刻剖析问题根源，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改主体责任，确保巡察反馈问题条条改到位、件件有着落。

（二）健全责任体系，压实整改主体责任。坚决扛起巡察整改主体责任，构建“党委统一领导、党委书记负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进”的整改工作体系。党委书记切实履行第一责任人职责，2025年8月26日主持召开党政班子会议，亲自审定整改方案；巡察整改期间，召开3次党政班子会议部署巡察整改工作，主持召开2次专题会研究巡察整改进度，调度重点问题、督导整改进度、研究整改工作，带头认领重点难点问题；同时，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题清单主动认领分管领域问题，制定个性化整改措施，10月16日召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员针对认领问题，剖析原因提出整改措施，形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。

（三）坚持标本兼治，提升整改长效实效。为确保整改工作取得实效，杉洋镇党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦巡察反馈的具体问题立行立改，又深挖问题背后的制度漏洞和机制缺陷，推动整改工作常态化、长效化。在整改过程中，镇党委始终以群众满意为出发点和落脚点，将巡察整改与乡村振兴、基层治理、民生保障等重点工作紧密结合，截至目前，各问题已取得阶段性成效，建立和完善制度7项。镇党委将持续压紧压实整改责任，加强整改成效督查评估，坚决防止问题反弹回潮，以巡察整改的实际成效推动杉洋镇各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）推动经济社会高质量发展仍有差距

1.关于“产业结构单一”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月14日组织党政班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、《在第八个“中国农民丰收节”到来之际，习近平向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚问候——强调努力建设宜居宜业和美乡村 共同奔向中国式现代化的美好未来》，持续推动农业产业化经营建设，9月16日引进香菇烘焙加工厂项目，提高农产品附加值。二是积极推动第二产业发展，加大招商引资力度，2025年5月20日与福建柯立农农业集团有限公司签订投资招商协议并完成入库；8月28日与顺昌风和竹业发展有限公司签订合作协议；8月28日启动聚丰合金有限公司技改工作，通过技改，实现复工复产。三是推动杉洋道口经济谋划布局，利用宁古高速杉洋互通道口优势，谋划后期可发展用地。持续推进总投资2.1亿元的福建红果宝健康产业有限公司年产3600吨山楂红素片剂（杉洋）项目，截至2025年11月已完成主体结构建设，正在进行内部装修，计划于2026年下半年投产。四是2025年一至三季度规上工业产值达14405.849万元，增长率45.5%，位居全县第三。

2.关于“文旅产业助推乡村振兴效果不明显”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年4月24日与杭州华友文旅集团有限公司，签订文旅产业《投资意向协议》；5月10日对接福州维斯克文旅产业发展有限公司，完成《杉洋镇文旅招商推介方案》，已开发文武古镇文化IP、高山生态旗舰IP；11月19日邀请杭州漫村文旅投资管理有限公司到杉洋镇调研，围绕杉洋文武古镇旅游景区对外开放规范、产业化运营等核心难题共同研讨。二是加强白溪村旅游景区管理，完善景区管理制度，2025年10月10日成立白溪景区管理专班，由村“两委”作为管理人员和生态管护员，切实做好日常巡逻、垃圾清理、设备维护等工作，截至11月，已开展日常巡逻、垃圾清理9次，设备维护2次。同时，采取轮休封育、夏季焚烧等措施恢复白溪草场植被，7月11日对草场周边路段进行绿化种植，提升草场景观质量。10月11日向县农业农村局申报古田县杉洋镇白溪村人居环境整治提升工程项目，对景区道路、草场绿化及配套旅游设施进行升级改造，截至12月完成招标工作。三是结合麦芽糖非遗体验、龙桩拳体验等打造“研学+”融合模式，深度结合研学旅行与地方文化、白溪草场生态资源及产业特色，规划两条精品旅游路线，提高文旅品牌建设及经济收益。2025年12月11日，杉洋文武古镇成功入选古田县第三批中小学生研学实践教育基地名单。

3.关于“解决农户转产转型不够有力”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年7月7日至9日，组织工作人员深入22个行政村开展菇棚建设等方面政策宣讲，发放宣传手册200份，积极引导农户根据意愿种植各类农作物，对符合设施农用地备案条件的申请实行“应批尽批”。二是积极推广稻药轮作及白玉豆种植经验，带动农户转产转型。2025年8月4日至6日，联合县农业农村局，邀请易懂农业科技有限公司，对30余人开展高素质农民专题培训，重点推广中草药种植等适配性强、效益高的转产转型模式，提升农户转型能力。截至11月，带动60余户种植香菇，80余户种植水稻，30余户种植中草药。同时，积极推动稻药轮作等高效种植模式落地，林光耀家庭农场通过土地流转，整合杉洋村、夏庄村、宝桥村、松洋村、溪门村、岭里村等六个村分散耕地1015亩，引进甬优15号、中浙优8号等优质水稻品种，搭配元胡、浙贝母中草药种植，形成稻药轮作体系。

4.关于“镇财政自有财力不足”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是主动拓宽收入渠道，强化产业引税。积极推动福建红果宝健康产业有限公司项目建设，截至2025年11月，已完成项目主体结构建设，正全力推进内部装修，计划于2026年下半年投入生产；8月28日与顺昌风和竹业发展有限公司签订合作协议；8月28日启动聚丰合金有限公司技改工作，通过技改，实现转产转型，待全部项目建成后将形成稳定的税收来源，预计2026年可实现税收分成500万元，进一步提升我镇财政自有财力，逐步消化财政赤字。二是2025年9月5日古田县乡村振兴战略示范点建设项目—杉洋古镇—古镇古街文创项目已顺利完工，六间店面于10月29日对外招商招租，预计增加非税收入10万元。三是积极争取资金，压缩非必要支出，提高资金使用效率。巡察整改以来，共减少办公支出0.5万元，争取资金1615万元，确保镇财政健康运行。

5.关于“村级补助资金下拨不及时”的问题

整改情况（基本完成）：一是2025年10月14日组织党政班子成员学习《古田县县级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（古财农〔2021〕62号）、《古田县财政局关于进一步规范财政资金使用管理的通知》（古财行〔2018〕12号），进一步规范财政资金使用。二是2025年9月对2022—2024年上级下达的17笔未拨付资金进行梳理，并建立工作台账，实行“销号管理”，截至11月18日，已拨付5笔资金，剩余资金将逐步分批拨付，今后将严格按照财政资金使用管理办法的要求及时下拨村级补助资金。

6.关于“河长制责任落实不够有力”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是开展污染源排查工作，每月10日前组织工作人员对国控断面双口渡和杉洋龙舞溪口周边及上游进行污染源排查和水质采集检测工作。2025年以来共发现畜禽养殖污染源问题8个，截至11月，已全部完成整改。二是加强河长巡河工作，镇河长每周对辖区内河道开展巡查工作1次。同时，督促第三方物业化巡河管理单位加大对辖区内河道的巡查力度，及时通报当日巡查情况，对发现的问题及时整改到位。截至2025年10月25日累计发现并处置问题437个，进一步提高流域水质。巡察整改以来，国控断面双口渡水质均达到Ⅱ类水质考核标准，杉洋龙舞溪口水质均达到Ⅲ类水质考核标准。三是加强河湖保护宣传教育，巡察整改以来，共开展河湖保护宣传教育活动3次，粘贴宣传标语26张，竖立警示牌15块，发放宣传单1200余份，进一步增强群众水生态环保意识。四是对2名相关责任人进行提醒谈话，对14名相关责任人进行集体约谈。

7.关于“农村人居环境整治成效不显著”的问题

整改情况（已完成）：一是加快推进古田县城乡生活污水提升治理工程—中心城区和城乡一体化发展片区生活污水提升治理工程建设，截至2025年11月白溪村、夏庄村、坂斗村、楼下村、善德村、横山村、珠洋村、岭里村等8个行政村完成生活污水管道铺设，接户管网覆盖率达85%以上。二是提升污水终端处理效能，2025年5月26日安排第三方专业人员对楼下村、善德村进水浓度低的问题进行排查，分析进水浓度低的原因，针对设施老化，设施损坏等原因，及时进行更新维护，确保污水进出水浓度达标。截至11月，已修复破损管网，完成污水终端提升改造，进出水浓度均已达标。三是2025年8月19日组织工作人员到各村开展入户宣传，发放“爱河护河”宣传单1600余份。同时，督促河道专管员每日开展河道巡查，及时劝导制止群众乱倒垃圾行为。巡察整改以来，开展河道巡查1248次，劝导制止乱倒垃圾行为20次，进一步增强群众护河意识。四是巡察整改以来，组织全镇干部职工以及22个行政村同步开展“爱我古田，美丽家园从我做起”人居环境专项整治活动7场次，围绕村庄环境、道路沿线开展清扫工作。同时，组织工作人员深入22个行政村开展入户宣传，发放宣传材料500份，引导群众落实“门前三包”责任制，共同参与建设美丽家园。五是对2名相关责任人进行提醒谈话。

8.关于“畜禽养殖污染整治不够彻底”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是组织开展16家违法生猪养殖场及远地村违规生猪养殖场清退工作，截至2025年6月已完成清退工作。二是依托镇政府建立的“三个专项”巡查队伍，每日对辖区开展全覆盖巡查，及时发现、记录违建畜禽养殖问题，每周对巡查情况进行通报整改，确保不留死角。截至2025年11月，未再发现新增违法畜禽养殖场。三是结合“晨巡晚议”工作机制，组织干部入户开展政策宣传，对发现的违建畜禽养殖行为实行“5日清零”机制。巡察整改期间，下村开展政策宣传12次。四是对2名相关责任人进行提醒谈话，对9名相关责任人进行批评教育。

9.关于“养老服务保障工作存在短板”的问题

整改情况（已完成）：一是加强养老基础设施建设，将居家养老服务照料中心升级改造为农村区域性养老服务中心，2025年9月开工建设，待竣工验收后开展运营。二是组织人员入户开展宣传，广泛宣传幸福院服务内容，定期收集老人意见，改进服务质量，提升农村幸福院使用效率。巡察整改期间，入户开展宣传30余次，发放宣传单100张，收集并协调解决老人意见15条。截至2025年11月，5个闲置农村幸福院已全部开放运营。三是组织人员开展宣传，同时多方筹措资金，争取乡贤的资助，缓解孝老食堂运营压力，动员停运互助孝老食堂继续运营。巡察整改期间，共粘贴宣传海报30张、发放倡议书50份，东吉村孝老食堂已恢复运营。同时，针对关停10个孝老食堂进行排查，因运营成本高、老人就餐意愿低等原因无法持续运营，2025年11月10日，10个孝老食堂停止运营情况已上报镇民政办，并根据《古田县提升“互助孝老食堂”运营质量实施方案》，做好孝老食堂资产登记、保管工作。

10.关于“农村饮水安全保障不够有力”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月11日组织工作人员对夏庄、楼下、坂斗3个村自来水净化设施进行检查，并将设施损坏情况上报县水利局，9月28日将夏庄、楼下、坂斗3个村列入2025年度农村饮水工程维修养护项目。二是夏庄、楼下、坂斗3个村指定专人管理村内自来水设施设备，每月对蓄水池开展清洗保洁工作，清除池内沉积物与杂质，并严格按照标准剂量投放氯片等消毒制剂，保障饮水安全。三是2025年9月30日召开全镇干部大会，部署农村饮水安全保障工作，并督促各村结合实际，适时启动应急补水预案，并对抽水设施设备进行检查，确保在紧急时能够利用现有抽水井资源，保障供水稳定。四是加强宣传教育，巡察整改以来，在各村粘贴节水宣传标语36份，组织工作人员入户开展宣传20余次，进一步增强村民节水意识。

11.关于“城乡医保参保率不够理想”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月29日召开全镇干部大会，研究部署城乡医保工作；10月10日召开医保工作调度会，对进度较慢的康宁村、浮洋村进行实地督导调研，分析滞后原因，解决存在问题，进一步扩大参保覆盖面。二是强化宣传引导，通过微信公众号、村微信群等平台推送医保政策、参保流程及缴费指南等信息240余条。组织镇村干部、志愿者“进村入户、进企入校”开展典型案例宣讲10余次，发放折页800余份，利用各村宣传栏张贴宣传挂图40份、制作双语音频通过村村响、LED进行播放，进一步加强城乡医保政策宣传，提高城乡医保参保率。三是推动部门数据共享比对，联合派出所、教育等多部门，比对户籍、学籍、困难群体、妇幼出生等信息，精准锁定未参保人员，建立台账动态管理。巡察整改期间，上门动员群众参保缴费80余次，100余人进行参保缴费，截至2025年11月15日，全镇城乡医保参保率94.59%，参保率有所提高。四是对9名相关责任人进行提醒谈话。

12.关于“农村道路改造提升不足”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月23日已将乡道Y707大茶线杉洋段纳入县“十五五”规划项目储备清单，并积极争取项目资金。二是已启动乡道Y707大茶线杉洋段前期工作，截至2025年11月14日已完成项目初步设计，项目红线涉及耕地部分已提交至县自然资源局申请调整，后续将加强跟踪，确保早日开工建设。

13.关于“耕地保护工作仍需进一步加强”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月19日组织包村干部、村主干召开耕地保护工作部署会，学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》，进一步增强干部耕地保护意识。二是加大宣传力度，巡察整改以来，组织人员入户开展宣传121人次，发放宣传材料200余份，向群众讲解告知破坏耕地、乱占耕地行为的危害及需承担的法律责任，进一步增强群众耕地保护意识。同时，加大卫片违法图斑整改力度，建立违法图斑整改台账，逐宗明确整改措施、整改时限、责任人，并实行定期调度、销号管理。截至2025年11月14日，24宗卫片违法图斑已完成整改，涉耕地面积142.57亩。三是加强日常巡查，严格遵守“四早四严四要五级”监管机制，并建立巡查台账。巡察整改以来，共开展巡查20次，未再发现新增违法图斑。四是对13名相关责任人进行提醒谈话。

14.关于“历史文化遗产保护工作重视不够”的问题

整改情况（基本完成）：一是2025年9月29日组织各村村主干及相关工作人员学习《中华人民共和国文物保护法（2024年修订）》，进一步增强文物保护意识。二是2025年8月27日组织人员对省级文保单位联珠祠进行全面排查，发现灭火器过期等2个安全隐患，截至9月1日，已整改到位。同时，指定专人负责开展日常巡查工作并建立巡查台账，保障文物安全。巡察整改以来，共开展日常巡查10次，未发现存在其他安全隐患问题。三是2025年9月29日组织人员对全镇历史文物开展大排查大整治工作，重点排查各文物保护点建筑保存状况、消防安全、管理责任落实情况等，共发现安全隐患问题2个，截至10月1日，已全部整改到位。四是立行立改，完成历史建筑八角楼修缮设计方案，2025年4月16日向县住建局申请补助资金推进历史建筑修缮工作。同时，两位居住老人已搬离，现场已设置警示标识标线，防止人员进入。五是截至2025年8月31日，东吉、洪湾、善德3个村已完成中国传统村落保护性规划编制方案（报审稿），后续将报请县住建部门进行评审。六是对1名相关责任人进行提醒谈话。

15.关于“信访事项化解不够有力”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月29日组织镇村两级干部开展信访业务专题培训会，学习《信访工作条例》，剖析各类信访案例，提升镇村干部信访化解能力。二是2025年8月20日，以“国际禁毒日”“法治宣传周”等重要节点为契机，联动禁毒、司法、平安建设挂点单位等多部门，开展集中宣传活动，发放宣传资料800余份，接待群众咨询20余人次，进一步提高群众的政策知晓率和法律意识。三是充分发挥网格员“一线哨兵”作用，2025年9月12日召开网格员工作部署会，对矛盾纠纷排查工作进行部署。通过上门走访、与群众谈心、排查重点场所等方式，全面排查邻里纠纷、家庭矛盾、政策落实分歧等各类潜在矛盾纠纷。巡察整改以来，开展矛盾纠纷排查100次，解决矛盾纠纷1件，答复信访件3件。四是严格落实群众越级上访件领导包案制度，由包案领导全程负责跟进案件的办理、协调和化解工作，制定信访化解方案。巡察整改以来，越级上访件1件，已落实包案领导；2025年9月控新化旧工作考评全县第1名。五是对1名相关责任人进行提醒谈话。

16.关于“森林防灭火工作存在薄弱环节”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年9月26日组织镇村两级干部召开2025年秋冬季森林防灭火工作部署会；9月29日组织各村护林员开展业务培训会，部署2025年国庆节前森林防火工作，进一步增强镇村干部防灭火意识；10月12日至15日组织杉洋、坂斗、夏庄等3个行政村8名应急队员参加县森林防灭火业务培训，进一步提升应急人员专业化水平和应急处置能力。二是规范野外用火审批，严令各村对确需野外用火的行为提前报送镇林业部门和县应急局审批，2025年以来报送野外用火审批10次。三是完善防灭火人员队伍建设，规范日常巡查，严格执行值班值守制度。巡察整改以来，开展巡查90余次，劝导制止森林火灾隐患10起，未再发生森林火情。四是对10名相关责任人进行批评教育。

（二）群众身边不正之风和腐败问题一定范围存在

17.关于“违规发放工会福利”的问题

整改情况（未完成）：一是2025年10月13日组织镇工会工作人员、工会会员学习《中国工会工作条例》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》中关于工会会员入会条件、福利发放范围等政策规定，确保熟练掌握政策规定。二是2025年9月1日组织人员全面核查工会会员资格，依据《中华人民共和国工会法》及入会条件要求及时清退不符合条件工会会员20人。10月16日在机关工会工作群公示相关政策和工会会员名单，接受会员监督。三是组织人员对违规发放的工会福利进行核查整改，截至2025年11月18日，1人已全部退回工会福利；在职的15人从2024年度绩效奖金中进行扣减，剩余资金将持续追缴。四是组织人员对2025年以来工会会员福利领取情况开展自查，未发现违规发放工会福利的情况。五是对1名相关责任人进行批评教育，对1名相关责任人进行提醒谈话。

18.关于“变相发放福利”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月28日组织全镇干部职工学习《妇女联合会机关、事业单位基层组织工作条例》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，进一步增强纪律意识。二是2025年10月16日相关人员已将三八节“健步走”竞赛活动普发奖品，折合金额0.645万元，退回至镇政府账户。三是2025年9月15日组织工作人员对2025年以来镇妇联开展的各类活动奖品发放情况进行自查，未发现变相发放福利问题。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

19.关于“应收款长期挂账未清理”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年8月20日组织财务人员学习《行政单位财务规则》《中华人民共和国会计法》，进一步提高财务人员业务水平。二是2025年9月30日将企业站、计生账户7笔长期挂账的应收款并入政府账户进行管理。三是2025年9月9日组织财务室对2笔应收账款进行全面梳理溯源，盘点具体资金往来及投资情况。1笔资金调整科目至长期投资款，另1笔资金作坏账处理。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

20.关于“未执行收支两条线”的问题

整改情况（未完成）：一是2025年8月20日组织财务人员学习《古田县人民政府关于印发2020—2022年乡镇（街道）财政管理体制的通知》，严格落实财政收支两条线管理规定。二是2025年9月29日上解电站2024年上半年分红17.28万元至县财政，后续将分批上解剩余款项。今后将严格执行收支两条线管理，防止此类问题再次发生。

21.关于“固定资产管理不到位”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月19日组织党政综合办公室及财务室人员开展固定资产管理培训会，学习《杉洋镇固定资产管理制度》，并指定专人负责固定资产管理，进一步规范固定资产管理。二是组织人员全面梳理2025年4月前所有固定资产明细，结合资产购置时间、折旧年限、残值率等基础信息，按照企业会计准则重新核算累计折旧金额，截至2025年11月14日完成折旧处理，并做到账账相符。三是2025年9月19日组织人员对存放于仓库的29台打印机及现场清点的72台打印机开展核对登记工作，对无资产编号的设备，统一制作并粘贴资产编号。同时，对2022年11月四下基层联系点批量购买的床、床垫、写字桌、写字椅等5.5万元资产，列入固定资产核算，并进行资产登记。今后将加强固定资产管理，杜绝此类问题再次发生。四是举一反三，2025年9月19日组织人员对2025年5月以来购置的固定资产情况进行自查，未发现固定资产管理不到位情况。五是对3名相关责任人进行批评教育。

22.关于“虚假比选”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月14日组织班子成员学习《中华人民共和国政府采购法》，进一步强化依法采购意识，规范比价流程操作。二是2025年10月14日组织人员对2022年6月采购一台大疆Mavic3无人机、2023年6月三沿六区坟墓整治购置的迷彩网三家招标比选情况进行核查，除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题。同时，2025年10月14日，参与2023年12月农机站、兽医站、财政所屋面防水工程的三家比选单位已补充相关签字盖章。三是组织人员对2024年1月以来工程项目、物品采购比选情况进行自查，未再出现招标不规范问题。四是对2名相关责任人进行批评教育。

23.关于“决策不严谨”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年9月29日组织班子成员、各股室负责人学习《杉洋镇项目建设管理制度》，进一步提高工程项目管理水平。二是加强项目前期谋划准备工作，进一步优化项目谋划流程，在项目前期工作中，充分开展实地调研，了解项目建设的合理性，同时加强与相关职能部门、专家的沟通协作，对项目可能面临的风险进行全面评估。巡察整改以来，在建设的杉洋镇农村区域性养老服务中心项目，均认真做好项目前期谋划准备工作，未再出现此类问题。

24.关于“进度滞后”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月13日制定《杉洋镇工程项目全过程管理制度》，明确责任分工、进度管控、质量监督、结算审核等关键环节的标准与流程，进一步加强对项目全周期监管。二是2025年8月26日委托具备水利工程审计资质的第三方财审公司对古田油溪门段防洪清淤工程开展全面财政审核。三是2025年9月11日组织工作人员对2025年以来12个在建项目建设情况进行自查，均按序时进度推进。今后将按照工程管理制度要求，加强工程项目监管，防止此类问题再次发生。四是对1名相关责任人进行提醒谈话，对1名相关责任人进行批评教育。

25.关于“结算审核工作异常”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年8月12日组织班子成员学习《杉洋镇“三重一大”事项集体决策制度》《福建省建设工程质量管理条例》《福建省政府采购工程管理办法》，进一步规范工程项目议事程序。二是2025年9月12日对杉洋镇中心小学文化设施建设项目全流程开展核查，除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题。同时，对结算审核工作异常问题进行分析，总结经验教训，杜绝此类问题再次发生。三是2025年9月13日组织工作人员对2025年以来的5个完工项目开展核查，未再发现此类问题。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

26.关于“合同签订把关不严”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月29日组织全镇干部学习《建设工程类合同（示范文本）》，进一步提高干部业务能力和合同审核水平。二是2025年9月组织工作人员对2019年6月以来存在的合同未盖章签字、未填写日期等情况进行核查，并根据实际补充盖章签字及日期。今后将加强合同材料的审核把关，杜绝合同金额大小写不一致、公章、签字、时间漏盖漏签漏填问题再次发生。

27.关于“会代中心力量薄弱”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是加强会计代理中心队伍建设，2025年6月26日按照要求配备2名代理会计。二是2025年9月16日组织代理会计中心人员，学习《古田县农村集体“三资”管理办法（试行）》，进一步提升工作人员专业素养和业务能力。三是加强对会代中心的日常监督，2025年8月21日组织工作人员对会计代理中心村级“三资”管理情况进行检查，共发现问题2个，均已整改到位。今后将定期组织人员开展监督检查，确保严格履行会计监督职责。四是对1名相关责任人进行批评教育。

28.关于“资金管理混乱”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月29日组织各村主干、报账员开展“三资”管理专题培训，组织学习《古田县农村集体“三资”管理办法（试行）》，进一步提升工作人员“三资”管理业务能力。二是2025年9月16日组织工作人员对10个村存在费用支出手续不完整情况进行核查，除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题，并逐一补充相关手续材料；对8个村存在报销金额与实际明细不符问题进行核查，发现8个村存在虚假报销、超额报销，共计1.395769万元，截至11月，已全部追回；对6个村存在先付后批问题进行核查，除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题，今后将严格执行财务报销程序，杜绝此类问题再次发生；对3个村存在超限额使用现金问题进行核查，除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题，且从2024年12月起，已严格执行“零现金”结算制，未再出现超限额使用现金情况。三是举一反三，对剩余10个村2024年以来资金管理情况进行自查，未发现资金管理混乱问题。四是镇经管站督促会计代理中心加强对村级“三资”费用的审核把关。2025年9月16日组织人员对各村2025年以来村级“三资”情况进行监督检查，未发现问题，今后镇经管站每个季度对村级“三资”管理情况进行监督检查，防止此类问题再次发生。五是对1名相关责任人进行提醒谈话，对11名相关责任人进行批评教育。

29.关于“物资采购虚假询价”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月29日组织各村采购负责人与经办人员开展物资采购专项培训，学习《古田县农村集体“三资”管理办法（试行）》，进一步规范物资采购程序，提高采购人员业务水平。二是2025年9月16日组织工作人员对7个村存在虚假询价问题进行核查，其中1个村已将货款追回并重新支付给中标方，6个村除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题。三是2025年9月16日组织人员对剩余10个村2024年以来物资采购比选情况进行自查，未再出现此类问题。四是发挥村务监督委员会作用，从询价、比选到付款实行全过程监督，确保物资采购公开、公平、公正。巡察整改以来，未再发现虚假询价情况。五是对7名相关责任人进行批评教育。

30.关于“工程监管缺失”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月18日制定《村级工程项目管理办法》，明确项目立项、招标、建设、验收等各环节工作要求；9月29日组织各村主干、工程管理人员学习《古田县农村集体“三资”管理办法（试行）》《古田县发展和改革局等五部门关于转发〈福建省关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）〉的通知》，进一步提升项目管理能力与责任意识。二是组织人员对56个项目情况进行核查，针对2个村2个项目存在虚增工程量问题，2025年9月16日溪门村已在幸福院项目工程尾款中扣除虚增部分1.0715万元，11月17日横山村追回多支付2020年横山村宝桥自然村村内道路硬化工程款0.1344万元；针对3个村3个项目存在虚假比选或直接指定施工单位情况进行核查，除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题；针对3个村4个项目存在“先签订合同后过会”等程序颠倒情况进行核查，除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题；针对2个村2个项目存在增项不规范，结算金额超出预算金额10%未经集体讨论情况进行核查，除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题。三是2025年9月16日组织人员对剩余10个村2024年以来27个项目进行核查，未发现此类问题。今后将加强对村级项目的监督管理，杜绝此类问题再次发生。四是对14名相关责任人进行批评教育。

（三）推动全面从严治党向纵深发展力度不足

31.关于“‘第一议题’制度落实不到位”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月14日召开党委会学习“第一议题”制度相关规定，深刻把握制度核心要义，确保制度执行规范化。二是巡察整改以来，共召开党委会11次，均严格落实“第一议题”制度。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

32.关于“学用贯通有差距”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年9月28日召开专题学习会，组织全镇干部职工、村主干深入学习《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》及习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神和重要指示批示精神。二是2025年9月委托第三方专业团队福建省新天地信勘测有限公司对我镇耕地后备资源进行全面摸排，共摸排出16个地块合计51.84亩。2024年全面完成补充耕地任务，2025年未下达补充耕地任务。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

33.关于“民主议事决策不规范”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年8月12日组织班子成员学习《杉洋镇党委会议事规则》，进一步规范党委会议事程序。巡察整改以来，各党委委员均有针对每个议题进行讨论表态，并由会议记录人员详细记录会议讨论过程及研究议定结果。同时，2025年季度考核结果均有经党委会集体研究讨论。二是2025年9月2日起党政综合办公室对各部门提交的党委会议题进行收集整合，进一步减少会议议题，巡察整改以来，会议议题均控制在30项以内。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

34.关于“主体责任意识不强”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月16日建立《杉洋镇廉政风险点排查监督机制》，并全面开展廉政风险点排查工作，共排查廉政风险点22处，制定防控措施25条。二是2025年9月23日召开2025年下半年全面从严治党暨党风廉政风险分析会，会上各班子成员结合工作实际对分管领域存在的廉政风险点进行分析。今后将每半年召开一次全面从严治党暨党风廉政风险分析会，杜绝此类问题再次发生。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

35.关于“党员教育管理有缺失”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月29日，召开杉洋镇党员干部“以案为鉴”警示教育会议，通报2019年以来镇、村党员干部受到党纪处分的典型案例，教育引导党员干部对照反思，汲取教训。二是2025年9月29日开展主题党日活动，组织党员干部学习党章党规、《中国共产党廉洁自律准则》，并到杉洋镇文昌阁廉政教育基地、杉洋长江支队陈列馆场所接受沉浸式教育，今后每半年组织一次现场教学，提高党员管理教育。三是结合2025年下半年廉政谈话工作，对全镇干部开展廉政谈话76次，及时掌握干部思想和工作状态，切实提升党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

36.关于“移风易俗工作落实不到位”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是加强移风易俗宣传引导，2025年9月29日组织全体干部职工学习《古田县党员干部婚丧喜庆事宜管理办法》；10月21日在“古镇杉洋”微信公众号上发布《中央文明办：推动移风易俗 倡导文明新风“十抵制、十提倡”》，并组织全体干部职工阅览学习，倡导践行文明节俭新风尚。二是2025年9月29日，组织工作人员对全镇党员干部婚丧喜庆事宜报备、操办情况开展全面核查，除巡察指出的问题，未发现其他违规问题。同时，11月1日制定《古田县杉洋镇关于落实婚丧喜庆事前报备、事中监督、事后通报制度实施方案》，进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜，杜绝此类问题再次发生。三是对2名相关责任人进行提醒谈话。

37.关于“纪委监察组履行监督责任存在薄弱环节”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是深度剖析典型案例，围绕违纪违法人员的思想根源、制度漏洞、监督缺位等方面进行深入分析，2025年9月1日下发《关于进一步规范村级资金管理的监察建议书》。二是2025年9月29日召开杉洋镇党员干部警示教育会议，传达学习违纪违法典型案例，教育引导全镇党员干部进一步树立纪法意识、规矩意识，筑牢廉洁自律思想防线。三是2025年10月16日对2025年以来同类型案件进行系统梳理、归纳分析，总结案发规律和特点，形成《杉洋镇纪委关于村级干部违纪违法案件的综合报告》。四是加强日常监督，将监督触角延伸到乡村振兴、养老领域、农村集体“三资”方面，巡察整改以来，开展各类监督10次，累计检查单位22个，发现问题9个，推动即知即改问题9个。

38.关于“存在形式主义”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年8月12日组织班子成员学习《中共中央办公厅 国务院办公厅印发整治形式主义为基层减负若干规定》，通报相关典型案例，进一步深刻认识形式主义的危害。二是聚焦群众诉求，对群众反映问题实行台账管理，明确解决时限和责任人。同时，加强对群众诉求办理过程的全程跟踪，确保问题得到实质性解决，巡察整改以来，答复“12345”平台诉求件174件，未再出现答复雷同敷衍情况。三是严格发文审核，精简整合文件，2025年以来镇政府发文量同比下降4.76%。四是2025年9月18日古田县机关效能建设领导小组给予时任林长办工作人员周小娟诫勉教育，并扣除年度奖金1000元。

39.关于“考勤制度落实不严格”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月29日组织全镇干部职工集中学习《杉洋镇考勤制度》《中共古田县委办公室 古田县人民政府办公室关于转发〈古田县机关事业单位工作人员考勤管理办法〉的通知》，进一步树立严格遵守考勤纪律意识。二是由党政综合办公室人员负责干部职工考勤管理工作，严格落实《杉洋镇考勤制度》，巡察整改以来，每月10日前完成上月考勤情况统计，并在公告栏上进行公示通报。

40.关于“便民窗口纪律意识不强”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月19日组织便民服务中心全体工作人员学习《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于进一步加强便民服务中心（站）规范化管理的通知》和便民服务中心岗位职责、纪律要求，进一步增强工作人员纪律意识、规矩意识和服务意识。二是2025年9月29日召开全镇干部大会，强调工作纪律，通报典型案例，要求全体干部职工引以为戒。三是2025年9月30日、10月9日党政综合办公室人员对便民服务中心工作纪律执行情况进行抽查，未发现问题。巡察整改以来，未再因违反纪律问题被上级单位通报。今后将巩固现有整改成效，推动便民服务中心纪律作风建设再提升。四是2024年3月22日时任便民服务中心1名工作人员已作书面检讨。

41.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是巡察整改期间，制定村党支部书记述职报告模板，将意识形态工作内容纳入模板，2024年度各村党支部书记述职报告，均有体现意识形态工作内容。今后各包村领导将加强对村党（总）支部书记述职报告的审核把关，杜绝此类问题再次发生。二是将意识形态内容纳入股级干部考察范围，2025年对12名股级干部考察材料中均有体现意识形态工作内容。三是结合历史文化、革命文化、耕读文化阵地建设管理等实际情况，认真撰写2025年度意识形态工作报告。

42.关于“意识形态阵地建设管理有待提升”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月29日组织全体干部学习“三审”制度，进一步规范信息发布流程。今后将严格按照制度要求填写上网信息三审表，明确信息发布平台，确保每条上网信息来源可查、责任可溯。巡察整改以来，发布信息50条，均严格落实“三审”制度。二是对1名相关责任人进行提醒谈话。

43.关于“党建基础工作不扎实”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年6月11日、7月2日组织召开党建专题会议，对2025年下半年党建工作进行研究部署，将党建工作纳入总体工作布局，明确工作重点，今后将按照要求每年召开专题会议研究部署党建年度工作。二是2025年10月下发《工作提示函》，加强对各党（总）支部做好基层党建工作的督促指导。巡察整改以来，各党（总）支部已撰写上半年工作总结并制定2025年下半年工作计划。三是2025年10月14日至17日，组织人员对各党（总）支部2025年以来落实“三会一课”等党内组织生活制度情况进行检查，经检查，2025年以来各党（总）支部均有研究部署年度党建工作、开展“三会一课”、主题党日活动等工作，今后将定期开展监督检查，杜绝此类问题再次发生。四是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评，对1名相关责任人进行提醒谈话。

44.关于“组织建设不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年9月29日组织各党（总）支部书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高对换届程序的认识。二是严格按照支部换届选举程序，2025年10月14日完成机关支部换届选举工作。同时，举一反三，组织人员对各党（总）支部换届选举情况进行全面摸排，未发现巡察反馈的类似问题。三是2025年10月16日建立《支部班子调整动态提醒机制》（古杉委函〔2025〕8号），及时提醒各党（总）支部设立支委会、开展换届、调整支委等工作，确保组织建设规范有序。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

45.关于“组织生活质量不高”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月25日组织各企业、村党支部书记、村党务工作者开展党建业务培训，学习“三会一课”制度规范，进一步提升党建工作业务水平。二是督促各党支部严格落实党内组织生活要求，规范开展“三会一课”、组织生活会及主题党日活动，并指定专人负责做好党建材料的收集存档。2025年10月14日至17日，组织人员对各党（总）支部2025年“三会一课”、主题党日活动等党建工作开展情况进行检查，发现会议记录内容不全、涂改等不规范问题110个，截至11月，相关问题已全部整改到位。三是对6名相关责任人进行批评教育；对10名相关责任人进行提醒谈话。

46.关于“村级后备力量培育不足”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：2025年8月5日至11日，镇党委书记牵头，组织包村领导、包村工作队、党建办工作人员就村党组织书记后备力量培育储备工作与现任村“两委”干部、村民代表以及党员代表等开展谈话调研。重新摸排村党组织书记后备力量人选，共摸排人选26人，平均年龄41周岁，大专及以上学历9人，占比34.6%。同时，动员推荐年轻后备力量参加学历提升教育，实现年龄学历“一降一升”。

47.关于“股级干部任免不规范”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月11日组织班子成员、党建办公室人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《股级干部选拔任用工作流程图》，熟悉掌握股级任免的原则。二是对照三定方案全面梳理岗位空缺情况，2025年11月18日已完成村镇建设和生态环境办公室股级岗位任免并上报县委组织部备案。三是2025年9月11日按规定程序对机构改革前的农业服务中心主任、副主任以及人口和计划生育服务中心主任3名干部职务予以免除。今后将加强管理，及时开展股级干部任免工作，避免再次出现此类问题。

48.关于“编外人员使用管理不到位”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年8月12日组织班子成员学习《关于机关事业单位暂停招用编外（劳务派遣）人员的通知》，进一步规范编外人员使用管理。二是严格控制编外人员总量，对现有编外人员情况进行摸排，按照“退一减一”原则逐步消化，巡察整改以来，解聘2名不符合录用条件的工作人员，剩余4人待合同期满后不再续聘，今后将规范编外人员聘用流程，明确学历、年龄等准入条件，对新增或续聘编外（劳务派遣）人员须经集体研究并报县委编办、县人社局审核。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

49.关于“季度考核工作落实不严格”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月23日组织班子成员学习《关于印发〈古田县公务员季度考核实施方案〉的通知》《关于进一步优化干部季度考核工作的通知》《关于优化干部季度考核工作的通知》，进一步规范季度考核工作。二是2025年9月23日对2025年第三季度考核拟评为“好”等次22人开展前置审查，未发现存在不予评定“好”等次的情况，今后将严格落实考核前置审查环节，并由镇纪委全程监督考核过程，确保考核公平公正，杜绝此类问题再次发生。三是2025年11月5日，经党委会研究议定撤销该同志2024年第一至第三季度“好”等次，并报县委组织部备案。

（四）整改主体责任落实仍有欠缺

50.关于“巡察发现问题改而又犯”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月26日组织林业、财务部门工作人员、各村村主干学习《古田县林业专项资金使用管理实施办法》，督促相关人员在今后的工作中严格按照有关规定落实，确保资金专款专用。二是统筹现有财政资金，及时拨付2023年各村森林生态效益补偿滞留资金。截至2025年11月18日，剩余79.2万元均下拨各村，今后将严格压实资金拨付责任，及时足额拨付各村森林生态效益补偿资金，防止资金滞留。三是2025年9月26日组织班子成员及党政综合办公室人员学习《福建省政府集中采购目录及限额标准》，进一步提高思想认识，确保采购工作的合法性和规范性。同时，对2019年采购激光打印一体机、摄像机采购情况进行核查，除巡察指出的问题外，未发现其他违规问题。今后将严格按照文件精神，落实政府集中采购，杜绝此类问题再次发生。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对61名相关责任人员作出处理，涉及科级干部8人，其他人员53人。其中，诫勉教育1人，批评教育65人次，提醒谈话54人次（科级7人次），集体约谈34人次，自我批评4人次。

针对存在形式主义问题，对时任林长办工作人员周小娟诫勉教育。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于“村级补助资金下拨不及时”的问题

基本完成情况说明：一是2025年10月14日组织党政班子成员学习《古田县县级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（古财农〔2021〕62号）、《古田县财政局关于进一步规范财政资金使用管理的通知》（古财行〔2018〕12号），进一步规范财政资金使用。二是2025年9月对2022—2024年上级下达的17笔未拨付资金进行梳理，并建立工作台账，实行“销号管理”，截至11月18日，已拨付5笔资金，剩余12笔资金将逐步分批拨付，今后将严格按照财政资金使用管理办法的要求及时下拨村级补助资金。

下一步整改措施：安排专人负责动态更新资金拨付台账，对具备拨付条件的资金第一时间启动拨付程序。同时积极向上级争取支持、合理调配镇内资金，确保完成227.66万元资金拨付工作。

整改时限：2026年12月31日前。

2.关于“历史文化遗产保护工作重视不够”的问题

基本完成情况说明：一是2025年9月29日组织各村村主干及相关工作人员学习《中华人民共和国文物保护法（2024年修订）》，进一步增强文物保护意识。二是2025年8月27日组织人员对省级文保单位联珠祠进行全面排查，发现灭火器过期等2个安全隐患，截至9月1日，已整改到位。同时，指定专人负责开展日常巡查工作并建立巡查台账，保障文物安全。巡察整改以来，共开展日常巡查10次，未发现存在其他安全隐患问题。三是2025年9月29日组织人员对全镇历史文物开展大排查大整治工作，重点排查各文物保护点建筑保存状况、消防安全、管理责任落实情况等，共发现安全隐患问题2个，截至10月1日，已全部整改到位。四是立行立改，完成历史建筑八角楼修缮设计方案，2025年4月16日向县住建局申请补助资金推进历史建筑修缮工作。同时，两位居住老人已搬离，现场已设置警示标识标线，防止人员进入。五是截至2025年8月31日，东吉、洪湾、善德3个村已完成中国传统村落保护性规划编制方案（报审稿），后续将报请县住建部门进行评审。六是对1名相关责任人进行提醒谈话。

下一步整改措施：继续督促东吉、洪湾、善德3个村对接县住建部门开展中国传统村落保护性规划编制方案审核工作。

整改时限：2026年12月31日前。

3.关于“违规发放工会福利”的问题

未完成情况说明：一是2025年10月13日组织镇工会工作人员、工会会员学习《中国工会工作条例》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》中关于工会会员入会条件、福利发放范围等政策规定，确保熟练掌握政策规定。二是2025年9月1日组织人员全面核查工会会员资格，依据《中华人民共和国工会法》及入会条件要求及时清退不符合条件工会会员20人。10月16日在机关工会工作群公示相关政策和工会会员名单，接受会员监督。三是组织人员对违规发放的工会福利进行核查整改，截至2025年11月18日，1人已全部退回工会福利；在职的15人从2024年度绩效奖金中进行扣减，剩余资金将持续追缴。四是组织人员对2025年以来工会会员福利领取情况开展自查，未发现违规发放工会福利的情况。五是对1名相关责任人进行批评教育，对1名相关责任人进行提醒谈话。

下一步整改措施：继续督促相关人员退还违规领取的工会福利。

整改时限：2026年12月31日前。

4.关于“未执行收支两条线”的问题

未完成情况说明：一是2025年8月20日组织财务人员学习《古田县人民政府关于印发2020—2022年乡镇（街道）财政管理体制的通知》，严格落实财政收支两条线管理规定。二是2025年9月29日上解电站2024年上半年分红17.28万元至县财政，后续将分批上解剩余款项。今后将严格执行收支两条线管理，防止此类问题再次发生。

下一步整改措施：后续将分批上解剩余款项。

整改时限：2026年12月31日前。

 

 

中共古田县杉洋镇委员会        

2026年2月6日