根据县委巡察工作的统一部署，2021年3月5日至4月6日，县委巡察二组对中共古田县市场监督管理局党组开展了巡察“回头看”，并于2021年6月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改工作落到实处

（一）强化领导，压实责任。巡察组反馈巡察立行立改意见后，局党组第一时间成立中共古田县市场监督管理局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长陆文成担任组长，各班子成员担任副组长，相关股室负责人为成员，下设办公室，全面负责县委巡察反馈问题整改落实工作，切实传导压力，确保问题逐一整改到位。

（二）制定方案，细化举措。党组书记认真履行第一责任人职责，召开专题会议，牵头制定《中共古田县市场监督管理局党组关于巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，逐项明确整改措施、责任领导、责任股室、责任人、整改时限，做到整改目标、整改节点、整改责任三明确。

（三）全程跟踪，确保实效。局党组坚持每半月召开一次巡察整改专题会议，切实加强对整改工作的统筹协调，跟踪掌握整改进展情况。坚持把巡察整改工作同其他各项工作结合起来，从强化教育、加强监管、完善制度入手，努力从源头上防范类似问题的发生，以整改成效推动各方面工作取得新进展。 

　　 二、巡察反馈问题的整改情况 

 (一) 落实上一轮巡察反馈意见、审计整改方面

1．关于党组领导作用弱化问题依然存在的问题。

整改情况：一是强化制度学习。2021年7月6日，局党组组织学习《中共古田县市场监督管理局党组议事决策规则》，进一步厘清局长办公会议与局党组会议议事范围，严格会议议题审定，对属于局党组会议研究的事项，一律通过党组会研究议定。二是组织自查自纠。2021年8月2日，对2018年以来的党组会议记录开展自查，自查发现2018年1月11日、4月26日、5月18日、10月17日党组会议签到表未归档。2021年8月5日，组织人员开展核实并整理，相关材料已全部归档。三是规范会议记录。严格按会议记录规范要求，进一步规范2021年以来党组会议人员签到和记录，今年以来共召开党组会议33场次，均做到会前人员有签到，会议记录规范完整。

2．关于党组决策执行力弱化未得到有效解决的问题。

整改情况：一是开展自我批评。在2021年7月22日召开的巡察“回头看”整改专题民主生活会上，针对“一把手”未末位表态问题，党组书记陆文成开展了自我批评。二是规范会议流程。局党组将持续落实好党组议事决策规则，强化民主决策，严格执行“一把手”末位表态制。2021年以来共召开党组会议33场次，党组书记均按要求进行末位表态。三是严格整改落实。2021年6月10日，召开党组扩大会议，研究纠正2018年5月局党组议定的关于退回2名干部加油费暂存款事项。2021年8月10日，林凯退回加油暂存款1300元；林承锋因生活困难，承诺采用分期退还的方式退回加油费。

3．关于公房未有效整治的问题。

整改情况：一是规范公房管理。2021年8月24日，修订《古田县市场监督管理局公房管理制度》，严把承租人承租条件，落实承租公示，并按规定签订公房租赁协议，适时开展公房清查，对已不符合公房承租条件的，及时予以清退。二是开展自查自纠。全面梳理公房使用情况，对不符合承租条件的，经核实立即予以清退。2021年4月1日，清退已调离和退休人员公房2间，补缴房租3410元、水电费3350元。三是立即组织整改。2021年6月1日，黄田中心小学已清退黄田市管所宿舍2间；2021年6月22日，应黄田中心小学申请并经局党组会议研究，同意继续无偿借给黄田中心小学宿舍1间；2021年6月23日，我局与黄田中心小学签订借用协议,并将借用协议报县财政局备案。四是开展问责处理。因公房未有效整治的问题，2021年7月26日、7月31日，分别对办公室主任高清凤和党组成员、副局长李日邱进行提醒谈话处理。

4.关于“未实行收支两条线”问题未整改的问题。

整改情况：一是全面自查整改。2021年6月2日，组织人员开展自查，梳理是否还存在应缴未缴的情形。在自查的基础上，全力推进审计发现问题整改落到实处，6月3日，我局已将未缴款项计112.9848万元上缴国库。二是加强制度学习。2021年7月15日，重新组织学习收支两条线有关规定，进一步强化财务人员责任意识，持续规范财务行为。三是开展提醒谈话。因未实行收支两条线的问题，2021年7月26日、7月31日，分别对财装股股长陈玲玲和党组成员、副局长李日邱进行提醒谈话处理。

5.关于旅游接待事项未整改的问题。

整改情况：一是梳理核实情况。2021年6月3日，重新梳理相关接待事项，列出接待清单。经梳理核实，所有接待均为公务接待。因经办人员对相关规定不够熟悉，存在报销手续不够规范的现象，2021年7月15日、8月13日、8月23日、8月26日，李日邱、李成荷、林承锋、林凯等同志分别作出书面整改说明。二是规范公务接待。2021年8月24日，重新修订《古田县市场监督管理局财务会计内部控制制度》，要求所有公务接待都要做到凭公函接待，一次一单如实填写《公务接待审批单》，并报局长审批后按接待标准安排接待。三是严格财务审核。要求经办人员报销时应附齐所有材料，凡超出审批标准和接待范围的接待费不得报销；财务人员按相关规定严格审查，确保不出问题。

6.关于“报销手续不规范”问题未整改的问题。

整改情况：一是及时归档合同。针对2016年1月付工商局宿舍修缮费1.88万元无施工合同的问题，经梳理，系因当时工作人员疏忽，未将施工合同附后。2021年7月30日，联系福建省古田县凤埔建筑工程有限公司提供原始施工合同并归档。二是全面梳理自查。针对2016年7月付修缮费1.45万元无施工合同、未编制竣工决算的问题，经核实，该笔款项分别为2016年2月局健身房安装照明及热水器等材料费1256元（古田县丰尚装饰材料店），2016年3月局长室、副局长室等零星修缮7448元（古田县府辉装修材料店），2016年5月局长室墙纸、补底2723元（古田县城关华通涂料厂），2016年7月局健身房窗帘3107.5元（古田县浠滨窗帘店），系不同时期向不同商家购买的材料费用，办公室经办人员放在一起报销，非一次性支出修缮费1.453万元。因经办人员对相关规定理解不够透彻，未将上述5笔累计总额达到“三重一大”事项的零星修缮项目上党组会议议定，造成报销手续不规范的问题。2021年6月3日，局机关组织财务人员对所有的修缮工程项目（包括零星修缮）开展自查，举一反三，查缺补漏。今后将严格执行财务内控制度，加强财务审核工作，严格把关，凡属于装修、修缮工程项目（包括零星修缮）的均要求提供预决算和合同，报销手续不齐全的，坚决不予报销。三是开展提醒谈话。因报销手续不规范的问题，2021年7月26日，对办公室主任高清凤、财装股股长陈玲玲进行提醒谈话处理。

7. 关于工会会员费部分未补缴的问题。

整改情况：一是强化会员意识。2021年6月21日，组织会员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，明确会员权利义务，做到按章办事、按规办事，明确工作职责，增强会员意识。二是及时核实补缴。2021年6月22日，6位工会会员已补缴会员费合计703元。今后将指定专人做好会员费收缴工作，按时足额收齐工会会员费。

8.关于未对制度进行有效修订的问题。

整改情况：一是完善管理制度。对内部管理制度进行再梳理，查缺补漏并修订完善。2021年7月28日以来，结合工作实际印发《古田县市场监督管理局效能督查问责实施办法（试行）》《古田县市场监督管理局机关管理制度》《古田县市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论制度》《古田县市场监督管理局法律顾问制度》《古田县市场监督管理局涉案财物管理暂行规定》等共计28项制度，对相关事项进行明确。二是强化制度执行。2021年8月24日，组织干部职工学习《古田县市场监督管理局机关管理制度》《古田县市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论制度》《古田县市场监督管理局法律顾问制度》《古田县市场监督管理局涉案财物管理暂行规定》等制度，进一步加强干部队伍建设，规范干部履职行为。三是开展提醒谈话。因未对制度进行有效修订的问题，2021年7月26日，对办公室主任高清凤进行提醒谈话处理。

9.关于整改措施落实不到位的问题。

整改情况：一是全面梳理材料。全面梳理汇总2018年以来县局开展绩效考评工作的相关材料，查缺补漏，并于2021年7月31日完成资料归档。二是认真分析原因。因2019年度全县市场监管系统人员缺编多，各基层市管所人员紧缺且各所人数不平衡，监管任务不均衡，为保证考评公平性，故2019年度未对各基层市管所开展绩效考评工作。2020年，我局对各基层市管所人员进行重新调整，平衡各基层市管所人员力量，重新落实绩效考评机制，推动各项工作落实。三是健全考评机制。进一步完善绩效考评工作机制，以绩效考评为抓手，完善各基层市管所绩效考评指标9大项87小项，全面推进市场监管各项工作落实。四是开展提醒谈话。因整改措施落实不到位的问题，2021年7月26日、7月31日，分别对办公室主任高清凤和党组成员、副局长李日邱进行提醒谈话处理。

(二) 聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

10.关于政治理论学习不深入的问题。

整改情况：一是制定学习计划。认真制定党组理论学习中心组学习计划，印发《2021年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，对2021年度学习重点内容进行具体安排，并严格按计划组织开展学习。班子成员认真学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，并紧扣市场监管工作职能，切实抓好食品、药品、特种设备、疫情防控等工作的贯彻落实。截至目前，共开展专题学习研讨12场次，每个专题至少安排2名班子成员做学习交流发言。二是开展自查整改。对2018年以来党组理论学习中心组未学习内容进行重新梳理，将2018、2019年未学习的4个专题内容列入2021年党组理论学习中心组学习计划。6月25日、7月28日，局党组对4个专题内容进行重新学习，并结合工作实际，提出贯彻落实意见。各党支部对2018年以来党员学习心得进行检查梳理，责成党员陈忠华、余根禄、魏萍等重新撰写“不忘初心、牢记使命”心得体会。在党史学习教育专题组织生活会上，党员陈忠华、余根禄、魏萍等开展了自我批评。三是开展提醒谈话。因心得体会抄袭网络的问题，2021年8月3日、8月10日、8月12日，分别对党员陈忠华、余根禄、魏萍进行提醒谈话处理。

11. 意识形态工作责任制落实有欠缺。

整改情况：一是开展自查自纠。对2020年度民主生活会对照检查材料进行自查。2021年7月20日，陆文成、黄东曦、程尊3人重新撰写2020年度民主生活会对照检查材料，并由党组书记审核把关后存档。同时陆文成、黄东曦、程尊3人在7月22日召开的巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。二是严格制度执行。严格落实重大事项报告制度，按照制度规定进行报告。三是严格“三审”制度。严格落实意识形态工作责任，从严审核把关，杜绝LED屏、宣传栏等公共领域宣传载体存在“先上墙后审批”问题；加强意识形态责任制落实情况监督检查，不定期对公共领域宣传载体进行梳理，对不符合的规定内容及时整改。2021年6月以来，开展监督检查2次。四是开展提醒谈话。因意识形态工作责任制度落实有欠缺的问题，2021年7月30日、7月31日，分别对副局长程尊和党组成员、副局长黄东曦进行提醒谈话处理。

12. 关于特种设备安全监督管理不够到位的问题。

（1）古田县特种设备使用登记率排名靠后。

整改情况：一是落实责任。2021年6月30日，将特种设备“四率”指标分解到各基层市管所，压紧压实特种设备“四率”特别是特种设备使用登记工作。二是加强宣传。开展特种设备使用登记服务指导工作，对辖区内新安装特种设备的企业单位进行现场上门指导，督促其及时办理使用登记证。巡察整改以来，共引导使用单位办理使用登记证74张。三是强化执法。严格查处擅自使用未办理使用登记证的特种设备的行为。巡察整改以来，共立案查处2起。四是取得实效。2021年8月27日，经与上级有关部门沟通，我县特种设备使用登记率位居全市第四。今后我局将每季度对各基层市管辖区内特种设备使用登记情况进行通报，督促各所做好辖区内特种设备监管工作。

（2）特种设备事故应急救援预案未结合实际情况进行修订和完善，且2017年以来未按要求定期组织应急救援演练。

整改情况：一是完善应急预案。2021年4月12日，我局结合工作实际修订《古田县市场监督管理局特种设备安全事故应急预案》，对应急指挥体系、主要职责等内容进行明确。二是组织学习预案。2021年8月24日，组织基层所干部学习《古田县市场监督管理局特种设备安全事故应急预案》，进一步提高现场处置特种设备安全事故的能力。三是开展应急救援演练。2021年7月2日，联合古田新奥燃气公司开展燃气压力管道泄露应急救援演练，进一步提高处置突发事故能力，今后将形成常态机制，不定期开展应急救援演练。

（3）基层所特种设备现场安全监督检查不够深入。

整改情况：一是加强取证培训。向上级争取培训名额2名，7月26日，已派1名干部参加全省特种设备监察员取证培训。11月15日，将再派1名干部参加取证培训。二是加强业务培训。定期组织业务骨干对基层取证人员进行授课培训，组织各所认真学习相关法律法规，提升特种设备监管人员履职能力。2021年6月以来，开展培训1场次。三是加强人员整合。在现有基础上，对各所特种设备安全监察员进行合理调配。目前，杉洋所已有2人持有特种设备安全监察员证，城东所暂时由特安股派人协助开展检查。四是严格日常检查。要求各基层市管所检查人员在今后发现特种设备问题时，要跟踪落实并及时将企业整改情况一并写入检查记录。2021年6月以来，组织开展特种设备现场安全监管检查51家，均有做到对发现的问题进行跟踪落实。

13.关于食品安全监管不够有力的问题。

（1）食品安全“一品一码”工作推进不到位。

整改情况：一是加强帮扶指导。采取现场走访、发放材料、微信宣传等多种形式，把“一品一码”追溯建设工作的相关政策、工作要求传达到追溯企业。2021年4月以来，共走访生产经营单位60多家，发放宣传材料1000多份。二是开展督促检查。组织干部对全县64家学校食堂进行一品一码检查督促；2021年5月11日，对学校食堂上游配送1家公司主要负责人进行了食品安全责任约谈；同时重点加强对食品生产企业和8家大型餐饮单位的督促检查，就抽查中发现的“一品一码”可追溯数据录入不及时、不全面等问题已要求其立即整改。三是在2021年上半年全市食品安全“一品一码”工作抽查中，我县综合排名全市第5名。

（2）“明厨亮灶”工作不到位。

整改情况：一是开展跟踪检查。2021年3月以来，组织对已建成的“明厨亮灶”示范单位进行实地跟踪检查，督促餐饮单位完善相关设施设备并确保正常使用，充分发挥“明厨亮灶”示范单位的标杆引领作用，促进全县餐饮服务“明厨亮灶”提质扩面。目前已对3家省级“明厨亮灶”示范单位和5家市级“明厨亮灶”示范单位进行跟踪检查。二是开展监督抽查。通过我局建设的“明厨亮灶”视频监控平台，对已建成的示范单位厨房食品加工现场及重要部位等区域装设的视频（探头）进行信息采集、不定期抽查，对示范单位存在的人员未配带口罩等问题督促立即整改。三是2021年6月以来，对8家示范单位开展不定期抽查，对存在的人员未佩戴口罩、未穿工作服进入厨房、物品堆放杂乱等问题督促整改6家次。

（3）实施保健食品行业专项整治行动不力。

整改情况：一是开展专项行动。以保健食品欺诈和虚假宣传为重点，严厉打击食品生产经营者以讲座、健康咨询等形式对保健食品进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为；加强对广播电视、报刊杂志、互联网、户外广告等媒介平台监管，严厉查处虚假违法保健食品广告。二是畅通投诉渠道。广泛开展保健食品科普宣传，提升消费者对保健食品消费陷阱的识别力和免疫力，不断提高消费者自我保护意识和依法维权意识，引导公众树立科学的健康理念，确保消费者投诉件件有着落、事事有回音。三是开展重点宣传。利用“3.15”消费者权益保护日等重要节点，加大宣传力度，提醒广大消费者始终保持清醒头脑，以健康、科学的消费理念去抵制各种诱惑。四是及时查处违法行为。2021年6月10日，我局对宁德吉丰贸易有限公司涉嫌发布虚假广告进行立案，8月3日，向当事人送达《行政处罚决定书》，目前此案已办结。

14. 关于窗口服务效能有待优化的问题。

整改情况：一是开展自我批评。2021年7月27日，召开2021年第二季度党风廉政建设会议暨巡察“回头看”反馈问题整改工作推进会，注册审批股股长郭维兴、浩发再生物资回收有限公司营业期限错录经办人员杨水球在会上进行了自我批评。二是开展卷宗评查。对行政审批纠错和服务质量问题举一反三，开展登记案卷评查工作。2021年7月6日、7月9日、7月13日、7月28日、8月2日，随机抽取已登记案卷50卷，分管领导、股室负责人对登记质量进行评查，窗口经办人员间开展互查，发现问题及时纠正，规范登记行为。三是加强法规学习。2021年7月16日，组织窗口工作人员开展业务法律法规和优化营商环境有关政策的学习，提高办事效能，优化服务市场主体登记注册流程。四是开展批评教育。因浩发再生物资回收有限公司营业执照的营业期限错录的问题，2021年7月27日，对经办人员杨水球进行批评教育处理。

15. 关于落实疫情防控工作不够到位的问题。

整改情况：一是制定应急预案。2021年4月12日、8月2日，分别印发《古田县市场监督管理局食品生产经营环节应对新冠肺炎疫情应急预案》和《古田县市场监督管理局新型冠状病毒感染的肺炎防控工作应急预案》，进一步规范健全防控新型冠状病毒感染肺炎疫情期间市场监管工作运行机制。二是组织开展培训。2021年8月26日，按照《古田县人民政府办公室关于印发古田县农村集体聚餐食品安全风险防控工作实施方案的通知》要求，对食品安全协管员和农村家宴厨师44人开展业务培训。今后每年将不定期对食品安全协管员和农村家宴厨师开展业务培训。三是开展提醒谈话。因无发文记录和书面送审材料的问题，2021年7月30日，对食品安全总监余养彦进行提醒谈话处理。

16. 关于消费者权益保护工作缺乏长效机制的问题。

整改情况：一是开展约谈提醒。2021年7月20日、7月23日、7月27日，分别对A家家居、中国移动、中国电信进行约谈，要求经营者落实主体责任，履行法定义务，认真自查、主动整改，同时改善服务和产品质量，化解投诉举报存量，减少增量；周六福珠宝已于2021年4月8日注销登记。二是全面梳理处置。全面梳理2021年1-6月投诉举报连续3次及以上的商家，列出名单，要求各基层市管所对列入名单的商家加强巡查，加大行政指导或进行行政约谈。三是加强分析研判。截至2021年8月25日，共召开培训会1次，发放行政指导意见书13份，约谈企业9家，对列入名单的5家企业进行立案查处，共诉转案18起。

17.关于“职业打假人滥诉”现象呈蔓延趋势的问题。

整改情况：一是开展专题培训。2021年5月28日，组织14家企业参加知识产权线上专题培训活动以及国防知识产权推广及国防专利申报咨询培训会，进一步增强企业法律意识，提高企业依法依规经营能力。二是规范经营行为。2021年1月15日，我局向阿里巴巴网络技术有限公司提请关闭已被列入经营异常名录的古田县娟慧食品店网店，该店已于2021年4月6日注销。2021年8月18日，我局对方圆恒达、小钟工坊、菌益食品、兴和利商贸等企业主要负责人进行行政约谈，督促其积极参加各类业务培训，增强法律法规意识，提高产品和服务质量。三是强化日常监管。对投诉量多的企业加大巡查频次和力度，针对广告宣传、包装标签标识等投诉热点问题加大行政指导和宣传培训力度，引导企业合法合规生产经营，提升商品质量和服务水平，有效挤压牟利性职业打假人的活动空间。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

18. 关于个别群众反映强烈的民生问题处置滞后的问题。

整改情况：一是依法查办案件。2021年4月2日，经批准，我局对福建亚坤置业有限公司涉嫌自立收费项目行为立案调查；2021年8月27日，已向当事人送达《行政处罚决定书》，行政处理已完成。目前，当事人正在行使行政救济权利中。二是开展全面排查。全面梳理排查民生领域问题处置是否滞后，举一反三，引以为戒，努力减少因民生领域问题引发纠纷等问题，维护群众切身利益。三是强化监管执法。今后，我局将加强对民生领域的监管工作，及时有效处理民生领域存在的问题，提高群众的满意度和获得感。

19. 关于罚没物资管理混乱的问题。

整改情况：一是完善制度规定。2021年8月10日，修订《古田县市场监督管理局涉案财物管理暂行规定》，明确相关业务部门责任。二是规范专库管理。巡察问题反馈后，我局将涉案物资仓库内罚没物资与单位物资分开存储，实行专库管理。三是开展盘点处置。2021年7月6日，对县库涉案物资进行盘点，建立工作台账；8月25日，已完成到期涉案物资销毁审批，9月2日组织集中销毁。四是开展批评教育。因物资盘点结果与入库清单不符的问题，2021年7月26日、7月27日、7月30日，分别对县局涉案物资专库管理人钟罗捷、“江某真”案主办人员阎梦佳、“陈某忠”案主办人员江海良进行批评教育处理。

20. 关于固定资产管理不规范的问题。

（1）未按规定程序实行采购。

整改情况：一是加强学习。7月15日，组织采购工作人员认真系统学习《政府采购管理办法》《宁德市政府集中采购目录及限额标准》《关于进一步加强政府采购管理的意见》等规定，要求采购经办人严格按标准采购设备，履行采购程序。二是开展自查。2021年6月3日，对2021年以来采购项目进行梳理，从严把关，对于金额较大的固定资产采购，要求经办人员履行三家询价采购手续，无询价手续不予报销。三是开展批评教育。因未履行三家询价等采购手续的问题，2021年7月29日，对原采购人员余根禄、戴旺进行批评教育处理。

（2）固定资产存在闲置现象。

整改情况：一是盘活闲置设备。启用大桥所闲置的1套设备，将仓库中闲置的9套设备继续充实到各基层市管所，其中杉洋所、鹤塘所、大桥所、黄田所、平湖所各1套，城东、城西所各2套。二是加强人员培训。2021年8月24日，组织快检设备使用人员对食品快检相关法律法规、检测方法原理，技术标准、快检操作规程等知识进行培训，提升专业技能。在日常工作中加强抽检力度，提高快检设备使用效能。三是今后按需采购和不定期对固定资产进行盘点，不再出现固定资产闲置问题。

（3）未按规定对固定资产进行清查，未实现固定资产动态管理。

整改情况：一是开展学习教育。2021年7月15日，召集固定资产管理人员及财务人员进行固定资产管理相关规定学习，进一步提高固定资产管理水平。二是清查固定资产。2021年4月8日、5月7日相关人员将“尼康数码相机NJKONS230”、“索尼TX66数码相机”归还县局，由办公室统一管理。同时将摄录一体机等纳入固定资产台账，并由办公室领用。2021年7月，组织办公室、财务人员开展固定资产清查，对所有固定资产重新登记造册，重新领用，做到账实相符。三是规范资产管理。今后我局按制度规定将不定期开展固定资产清查盘点工作，实现固定资产动态管理。

（4）固定资产管理不规范。

整改情况：一是立即组织整改。2021年4月1日，召开党组会议研究原平湖工商所旧办公楼续签手续事宜，确定与平湖镇政府续签3年无偿使用协议；2021年4月16日，与平湖镇政府签订《原平湖工商所旧办公大楼借用协议书》，并将协议报县财政局备案。二是清查固定资产。2021年7月，组织办公室、财务人员开展固定资产清查，对所有固定资产重新登记造册，重新领用，做到账实相符。三是开展提醒谈话。因固定资产管理不规范的问题，2021年7月26日，对固定资产管理员陈义辉开展提醒谈话，督促履行好岗位职责，做好每年固定资产清查工作。

（5）办公用房面积超标。

整改情况：一是立时组织整改。2021年4月2日，已调整1名工作人员与质量计量检测所负责人林浩合用1个办公室办公，确保办公用房面积不超标。二是加强学习教育。2021年6月24日，开展《党政机关办公用房管理办法》再学习，要求全县市场监管系统严格按照相关规定管理办公用房。三是开展批评教育。因办公用房面积超标的问题，2021年6月26日，对质量计量检测所负责人林浩进行批评教育处理。

21.关于财经制度执行不严的问题。

（1）电子印章管理不规范。

整改情况：一是完善内控制度。2021年8月24日，修订《古田县市场监督管理局财务会计内部控制制度》，明确电子印章由办公室管理，规范电子印章管理。二是规范印章管理。将法定代表人与办公室主任电子印章放置在局办公室，指定专人保管，今后需转账盖章时，由专人操作。

（2）库存现金余额超限。

整改情况：一是组织制度学习。2021年7月15日，组织财务人员加强财务内控制度学习，增强财务内控意识。二是规范库存现金管理。对库存现金进行盘点，库存现金做到日清月结。今后将加强日常监督检查，严格规范库存现金管理。三是开展问责处理。因库存现金余额超限的问题，2021年7月26日，对财装股股长陈玲玲进行提醒谈话处理，对出纳陈丽琴进行批评教育处理。

（3）费用支出项目与发票注明支出项目不符。

整改情况：一是组织学习培训。2021年6月21日，组织工会成员开展财经纪律教育和工会财务知识学习，进一步规范财务制度。二是核实处理账务。对7890元费用进行核实，对原来报销的不合理费用进行冲账处理，按实际交通费3720元，餐费1500元，活动奖品费2670元，共计7890元重新审核报销。今后将从严把关，费用支出项目与发票注明支出项目不符的一律不予报销。三是开展批评教育。因费用支出项目与发票注明支出项目不符的问题，2021年8月3日，对经办人员江艳、胡艳枫和审核把关人员汪馨进行批评教育处理。

（4）存在不合理开支。

整改情况：一是修订完善制度。2021年8月24日，修订《古田县市场监督管理局财务会计内部控制制度》，明确赞助款、车辆年检代理服务费等不予列支。二是学习制度规定。2021年8月24日，组织县局各股室、各基层市管所、下属单位工作人员学习财务相关文件，进一步规范财务报销手续。三是开展提醒谈话。因存在不合理开支的问题，2021年4月27日、5月26日、7月26日，分别对驾驶员陈振务、徐辉和财装股股长陈玲玲进行提醒谈话处理。

（5）未按规定办理有关审批手续和填写费用结算清单

整改情况：一是梳理核实情况。针对无派车单出车加油的问题，经梳理核实均为公务出车加油。针对销货单部分物品购买日期与票据日期前后矛盾的问题，经核实该300元确实用于采购茶叶，责成经办人员陈义辉作书面说明并存档。针对原始清单无经手人或证明人，经梳理核实为经办人员疏忽未及时签字，已于2021年5月6日补齐。二是规范管理。2021年8月24日，印发《古田县市场监督管理局车辆安全管理制度》《古田县市场监督管理局财务会计内部控制制度》，明确驾驶员无平台派车短信不得出车，进一步规范财务报销手续。三是严格报销手续。按照《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》，对公务用车、财务报销、出差审批进行督查管理。四是开展提醒谈话。因未按规定办理有关审批手续和填写费用结算清单的问题，2021年7月26日、2021年4月27日，分别对办公室采购人员陈义辉、财装股股长陈玲玲和驾驶员魏永设进行提醒谈话处理。

22.关于专用资金不及时拨付的问题。

整改情况：一是开展学习培训。2021年7月16日，组织业务股室学习财务内控制度，进一步规范专用资金拨付行为。二是认真梳理补助金。2021年6月2日对示范点补助资金发放进行梳理，督促各相关股室加强与上级相关部门和财务股的沟通。截至2021年8月13日，已向获评2020年度小作坊示范单位的5家企业发放奖励经费共计5万元，目前所有专项奖励金均已发放到位。三是开展批评教育。因专用资金不及时拨付的问题，2021年7月26日、7月29日、7月30日，分别对财装股股长陈玲玲、凤都市管所所长杨纲炳、副局长郑日晖、食品安全总监余养彦进行批评教育处理。

23.关于减免行政加罚环节存在廉政风险的问题。

整改情况：一是完善相关制度。2021年8月10日，修订《古田县市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论制度》，将行政处罚加处罚款依法减免事项纳入负责人集体讨论的范畴。二是开展自查梳理。2021年7月31日，全面梳理2018年以来查办的案件，重点对有行政加罚环节的案件开展自查，梳理廉政风险点1项。三是强化风险防控。针对减免行政加罚环节存在的廉政风险点制定防范措施，严格落实相关制度的执行，坚决防范减免行政加罚程序存在的廉政风险点。

（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

24.关于管党治党意识不强的问题。

整改情况：一是明确责任。2021年7月30日，对2018年签订的落实党风廉政建设责任制责任书为落实主体责任而不是监督责任的问题进行修改。严格按照2020年制定《古田县市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》和《古田县纪委监委派驻古田县市场监督管理局纪检监察组履行全面从严治党监督责任清单》，明确党组落实全面从严主体责任和派驻纪检监察组履行监督责任。二是做好总结。2021年6月25日，按要求制定《中共古田县市场监督管理局党组2021年工作计划》，并适时做好党组工作总结，将全面从严治党、党建工作纳入全局工作计划和全局工作总结中。三是听取汇报。2021年7月16日，召开上半年派驻纪检监察组工作汇报会，局党组专题听取派驻纪检监察组2021年上半年工作情况汇报，党组书记陆文成对纪检监察组的工作情况提出意见建议。

25.关于“一岗双责”责任落实不力的问题。

整改情况：一是全面落实主体责任。2021年7月21日，班子成员开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及《中共古田县委党建工作领导小组关于印发的通知》(古委党建〔2020〕2号)的学习，进一步提高主体责任意识。二是严格落实“一岗双责”。班子成员严格按《中共古田县市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》的规定，落实“一岗双责”。每半年对各基层市管所、各股室、下属单位落实全面从严治党主体责任工作情况开展一次全面检查，加大对分管单位的干部、职工教育管理监督力度，确保分管单位责任落到实处，同时将落实全面从严治党主体责任工作情况列入各股（室）、所、队年终绩效考评中，强化结果运用。2021年上半年，各位班子成员分别对分管领域落实全面从严治党主体责任工作情况进行了检查，并于7月16日，召开2021年上半年落实全面从严治党主体责任情况分析会。三是开展提醒谈话。2021年7月30日，对2019年开展形式主义、官僚主义查摆问题登记表进行认真梳理，经核实，系因工作人员复印材料时错误装订造成，已对责任人江艳进行提醒谈话处理。

26.关于派驻纪检监察组监督力度不够的问题。

整改情况：一是加强监督检查力度。2021年7月20日—23日，派驻纪检监察组与各基层市管所挂点领导班子就罚没物资管理、特种设备安全、疫情防控等工作落实情况深入各基层市管所开展抽查检查。2021年8月25日，与县局相关职能部门联合，对罚没物资、罚没款管理情况等开展专项监督检查。二是配强纪检监察力量。2021年3月11日，局机关党委换届选举成立第一届纪律检查委员会，设纪律检查委员会书记1名、委员2名，配合派驻纪检监察组开展日常监督工作。三是突出查找问题线索。通过财务监督、定期检查、专项监督等方式强化监督检查，突出深挖问题线索，加大问题线索排查力度。

27.关于干部选任程序执行不到位的问题。

整改情况：一是组织学习培训。2021年7月22日，组织工作人员认真学习《党政领导干部选拔作用工作条例》和县委组织部关于股级报备流程的要求，规范股级干部选拔任用工作流程。二是严格制度执行。严格执行民主集中制和“三重一大”议事决策程序，研究干部任免、选人用人问题时，坚持党组会上集体讨论，党组成员逐一表决，党组书记末位表态。三是2021年6月以来，在提任1名为副科级领导程序中，党组成员均充分讨论，逐一表决，党组书记进行末位表态。

28.关于干部日常监督管理不严格的问题。

（1）考勤管理制度执行不到位。

整改情况：一是完善管理制度。2021年8月24日，修订并严格执行《古田县市场监督管理局考勤管理制度》《古田县市场监督管理局请销假制度》。二是强化制度落实。2021年4月15日重申考勤制度，要求全系统工作人员严格执行规定的上、下班工作时间，迟到早退的将按照考勤管理制度严肃处理。三是因考勤管理制度执行不到位的问题，2021年7月，对城西市管所所长戴旺、杉洋市管所所长傅剑辉、城西市管所科员徐威进行批评教育处理，对党组成员、副局长黄东曦和人教股股长彭惠林进行提醒谈话处理。

（2）对干部工作作风等方面的管理不严。

整改情况：一是完善问责办法。2021年7月28日，印发《效能督查问责实施办法（试行）》，明确对违反制度规定的进行严肃处理；成立效能督查组，每季度对全县市场监督管理系统所有单位及其全体工作人员工作作风等情况开展1次督查，督查情况向全局通报。二是抓好警示教育。组织干部学习《关于两起群众身边腐败和不正之风问题典型案例的通报》等省、市、县违纪典型案例。三是开展提醒谈话。因对干部工作作风等方面的管理不严的问题，2021年7月30日、31日，分别对人教股股长彭惠林和党组成员、副局长黄东曦进行提醒谈话处理。

（3）干部婚丧喜庆报备不规范。

整改情况：一是及时组织整改。杜昌基、傅剑辉、阮召敏、陈平、陈玲玲、陈巍、黄家敬、赖颖津等8位同志已按照要求在《党员干部婚丧喜庆报备表》承诺一栏中电脑打印字体旁边重新书写承诺内容。二是严把报备关。要求干部填写《党员干部婚丧喜庆报备表》承诺一览的承诺内容时一律书写，巡察以来无新增干部职工报备婚丧喜庆情况。

29.关于廉政谈话制度落实不规范的问题。

整改情况：一是认真落实谈话制度。2021年上半年，局党组书记对8名班子成员进行了廉政提醒谈话，班子成员分别对分管（挂点）的股、所、队负责人进行了廉政提醒谈话。二是抓好自查整改。坚持以问题为导向，对2018年以来的廉政提醒谈话记录开展自查自纠，着力纠正廉政提醒谈话记录不规范的问题。经自查，发现表态发言非本人所写、以阅示文件的口吻进行表态等不规范现象，已责成相关责任人员立即予以整改并进一步规范廉政提醒谈话记录。三是开展提醒谈话。因廉政谈话制度落实不规范的问题，2021年7月29日、30日，分别对综合执法大队负责人杜昌基和副局长程尊、总工程师魏茂羽进行提醒谈话处理。

30.关于民主生活会开展不够严肃的问题。

整改情况：一是加强制度学习。2021年7月6日，在巡察“回头看”整改专题民主生活会前专题学习会上，开展了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等的学习，切实提高对党内监督的重要性认识，进一步规范民主生活会。二是开展自查自纠。重点纠正谈心谈话以廉政谈话形式代替、谈心谈话内容高度一致等不规范问题，做到举一反三，杜绝类似情况发生。三是重新撰写材料。责成2018年度民主生活会个人对照检查材料未就上一轮巡察反馈问题情况作出说明的班子成员谢熙、林承锋２位同志重新撰写相关材料，2021年8月4日经党组书记审核后归档。四是加强审核把关。今后所有民主生活会个人对照检查材料需经党组书记审核把关，防止出现材料不规范、内容不全问题。

31.关于组织生活会制度落实不到位的问题。

整改情况：一是加强党员教育。2021年7月30日，召开机关党委（扩大）会议，部署加强党员教育有关工作，进一步明确党员权益与义务，严肃党内政治生活，增强党员意识和履行党员义务的自觉。二是重新撰写材料。对2019年以来党员撰写的心得体会、观后感和检视剖析材料开展自查，责成18名党员重新撰写“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会个人对照检查材料。三是严肃党内生活。认真落实党员领导干部双重组织生活会相关规定，局班子成员分别于2021年8月20日和8月23日以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。四是开展提醒谈话。因未撰写个人对照检查材料的问题，2021年7月、8月，对党员郑日晖、郭维兴、杨纲炳、彭淑明、陈剑、徐威、高云、戴旺、程施文、余根争、余根禄、陈忠华、傅剑辉进行提醒谈话处理。

32.关于“三会一课”制度执行不规范的问题。

整改情况：一是开展党务培训。2021年7月29日，召开党务干部的教育和党务知识的培训会，进一步提高党务工作人员党务业务工作水平。二是加强督促检查。加大对“三会一课”制度执行督促力度，2021年6月以来，机关党委已开展１次督查，党支部之间开展２次互评。三是落实党建责任。认真抓好党支部书记抓党建述职评议工作，严格落实党支部书记党建工作责任制。四是开展自查整改。对各支部会议记录情况开展自查，经梳理，针对2018年至2019年城西支部召开党员大会5次只记录会议标题、无具体内容的问题，责令原城西支部书记杜昌基对原会议材料进行整理，把会议记录补充完整；针对机关支部、第一支部组织生活会会议记录中无民主评议过程，且第一支部的民主评议材料中，无民主评议党员情况登记表的问题，责令第一支部根据有关规定做好会议记录和民主评议党员情况登记表。五是开展自我批评。2021年8月23日，第一支部前、现任党支部书记在组织生活会上在进行自我批评。2021年7月30日，第一党支部书记讲授了《学习百年党史 感悟初心使命》的党史学习教育专题党课。

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

针对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对36名相关责任人员作出处理，其中：批评教育18人次（科级7人次），提醒谈话40人次（科级16人次）。

1.针对公房未有效整治的问题，对党组成员、副局长李日邱，办公室主任高清凤进行提醒谈话。

2.针对未实行收支两条线的问题，对党组成员、副局长李日邱，财装股股长陈玲玲进行提醒谈话。

3.针对报销手续不规范的问题，对办公室主任高清凤、财装股股长陈玲玲进行进行提醒谈话。

4.针对未对制度进行有效修订的问题，对办公室主任高清凤进行提醒谈话。

5.针对整改情况落实不到位的问题，对党组成员、副局长李日邱，办公室主任高清凤进行提醒谈话。

6.针对政治理论学习不深入的问题，对党员余根禄、陈忠华、魏萍进行提醒谈话。

7.针对意识形态工作责任制落实有欠缺的问题，对党组成员、副局长黄东曦，副局长程尊进行提醒谈话。

8.针对窗口服务效能有待优化的问题，对注册审批股经办人员杨水球进行批评教育。

9.针对发文无发文记录和书面送审材料的问题，对食品安全总监余养彦进行提醒谈话。

10.针对罚没物资管理混乱的问题，对县局涉案物资专库管理员钟罗捷、“江某真”案主办人员阎梦佳，“陈某忠”案主办人员江海良进行批评教育。

11.针对未按规定程序实行采购的问题，对原采购人员余根禄、戴旺进行批评教育。

12.针对固定资产管理不规范的问题，对固定资产管理员陈义辉进行提醒谈话。

14.针对办公用房面积超标的问题，对古田县质量计量检测所负责人林浩进行批评教育。

15.针对财经制度执行不严的问题，对财装股股长陈玲玲，办公室采购人员陈义辉，驾驶员陈振务、徐辉、魏永设进行提醒谈话；对出纳陈丽琴，工会费用报销经手人江艳、胡艳枫，审核把关人员汪馨进行批评教育。

16.针对专用资金不及时拨付的问题，对副局长郑日晖、食品安全总监余养彦，凤都市管所所长杨纲炳，财装股股长陈玲玲进展批评教育。

17.针对“一岗双责”责任落实不力的问题，对机关党委委员江艳进行提醒谈话。

18.针对干部日常监督管理不严格的问题，对党组成员、副局长黄东曦，城西市管所所长戴旺，人教股股长彭惠林进行提醒谈话；对杉洋市管所所长傅剑辉，城西市管所所员徐威进行批评教育。

19.针对组织生活会制度落实不到位的问题，对党员郑日晖、郭维兴、杨纲炳、彭淑明、陈剑、徐威、高云、戴旺、程施文、余根争、余根禄、陈忠华、傅剑辉进行提醒谈话。

20.针对廉政谈话制度落实不规范的问题，对副局长程尊、总工程师魏茂羽、综合执法大队负责人杜昌基进行提醒谈话。

经过强化措施持续整改，中共古田县市场监督管理局党组落实县委巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，局党组将继续结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，扎实做好后续整改各项工作。

一是坚持党建引领，持续加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以本次巡察“回头看”整改为契机，坚定不移落实全面从严治党主体责任，把推进巡察后续整改工作作为重要的政治任务，通过全面抓好整改，促进我局各项工作再上新台阶。

二是坚持举一反三，持续抓好后续整改。发扬“钉钉子”精神，建立整改落实情况台账，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，坚持整改反馈问题与类似问题相结合，举一反三，及时纠正同类问题，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。

三是坚持建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析产生问题的深层次原因，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，构建整改落实的长效机制，促使全局党员干部转变工作作风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—3863883；通讯地址：福建省宁德市古田县城东街道614中路98号；电子邮箱：ndgtgsj@163.com。                   

                                              中共古田县市场监督管理局党组

2021年10月20日