根据县委巡察工作的统一部署，2021年3月5日至3月26日，县委巡察三组对中共古田县茶产业发展中心支部委员会开展了巡察“回头看”，并于2021年6月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、突出政治责任，压实巡察整改工作

（一）提高政治站位，强化领导。县茶产业发展中心始终坚持把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的重大政治任务，高度重视、积极部署、务实推进。先后召开巡察整改专题会议5场次，深入学习领会巡察整改有关要求和巡察反馈会精神，统筹推进巡察“回头看”反馈问题的整改工作。

（二）细化任务，狠抓整改落实。认真制定巡察“回头看”反馈意见整改方案，梳理分解整改任务，制定整改措施，明确责任人、整改时限，对反馈问题的整改落实情况进行全程跟踪研判。成立巡察“回头看”整改工作领导小组，主要负责同志担任组长统揽整改工作，扛起整改工作“第一责任人”责任，其他班子成员担任副组长，落实“一岗双责”要求，带头整改落实。

（三）建章立制，强化标本兼治。以本次巡察整改为契机，坚持标本兼治，逐条逐项抓好整改，并举一反三，立足长效，结合单位实际进一步健全完善相关制度，提升制度执行力，防止巡察反馈问题反弹回潮。

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

（一）落实上一轮巡察整改责任方面

　　1.关于考勤制度仍未重新修订的问题。

整改情况：一是正在对中心制度开展全面自查，已于2021年7月5日重新修订完善《古田县茶产业发展中心工作人员考勤制度实施细则》，2021年6月18日重新购置1台人脸、指模考勤机，并指定专人负责单位考勤工作，规范考勤管理。二是2021年7月5日组织全体工作人员认真学习《古田县机关事业单位工作人员考勤管理办法》和《古田县茶产业发展中心工作人员考勤制度实施细则》，并严格执行。三是因考勤制度仍未重新修订的问题，2021年8月11日对中心副主任黄祖务进行批评教育处理。

2.关于茶业发展资金仍然使用不充分的问题。

整改情况：一是中心于2020年12月28日认真梳理茶产业发展资金利用情况，制定了《茶产业发展专项资金使用方案》，针对资金使用率低的项目在下年计划分配时予以调整。二是通过加强宣传、产品展销、技术培训、资金激励等措施，茶企、茶农对茶叶品牌宣传打造、茶叶质量安全等方面意识提升，近2年产品获得国家级金奖2个、省级茶王1个、省级金奖1个、市级金奖5个，2020年6月-2021年1月全县完成加工厂SC认证5家（古田县闰土农业发展有限公司、福建省云拱生态茶叶有限公司、古田县鑫垅茶叶有限公司、福建省方圆恒达农业发展有限责任公司、福建省福亿平健茶叶有限公司），有机茶园转换认证1家，参加全国性茶叶展销会1场，2020年茶业专项资金使用率达80%以上。三是2021年5月份重点走访7家茶企开展调研，了解各茶企实施项目的意向、生产中遇到的技术需求，及时为茶企和茶农提供技术指导、政策咨询等服务。四是指导茶企继续开展初制厂清洁化改造，鼓励茶厂申报SC认证，2021年7月份完成2家茶厂（古田县鹤塘镇蓝溪茶叶专业合作社、古田县清源油茶合作社）SC认证，目前已将企业相关材料送相关部门审核，如无问题将再予以下达补助资金10万元。五是2021年9月8日至9月13日，组织福建省方圆恒达农业发展有限责任公司和古田县鹤塘明艳茶叶合作社参加“第十一届中国（武汉）国际茶产业博览会”。

3.关于财务审核把关仍然不严的问题。

整改情况：一是督促县茶叶公司对2018年度以来的财务凭证开展自查自纠，2021年6月20日，县茶叶公司组织管理人员学习、讨论、制定《古田县茶叶公司财务管理审核把关监督制度》，对财务岗位工作职责和要求作出具体规定，确定经理和工会主席为财务审核把关的责任人，实行每月自查和季度监督检查工作机制，发现问题及时纠正，截止2021年8月底，县茶叶公司开展财务自查1次，2021年7月19日中心对县茶叶公司已开展财务监督检查1次。二是督促县茶叶公司针对巡察“回头看”指出的“财务审核把关仍然不严”问题进行全面检查，县茶叶公司于2021年7月20日，将缺少的相关附件材料补齐，对手续不完整的补充完整。其中，2018年6月县茶叶公司留守人员增员、调资财务凭证已附2018年6月4日县茶叶公司会议研究记录；2019年5月21日转账给县职工服务中心职工互助医疗费用2300元，已附上转账凭证和花名册；2019年10月7日列支重阳节退休老人慰问品47份，计7050元，已附上领取慰问品人员名册及签领单。三是加大对县茶叶公司的督查力度，每季度开展1次财务督查。2021年7月19日我中心组织单位会计对县茶叶公司2018年以来财务的整改情况进行督查并指导整改。四是因财务审核把关仍然不严的问题，2021年8月11日对县茶叶公司经理黄传桂进行提醒谈话处理。

4.关于长效机制依然建立不完善的问题。

整改情况：一是按照“废、留、改、立”的原则对中心各项制度进行修订，对不符合当前要求或与现行的法律法规及文件精神相违背的制度予以废除；符合政策和法律要求的制度予以保留；部分内容不符合新形势下新时期要求的制度予以修订；管理制度存在空白的，结合本单位实际情况建立新的制度。已于2021年7月30日修订了《古田县茶产业发展中心“三重一大”议事制度》《古田县茶产业发展中心财务管理制度》《古田县茶产业发展中心工作人员考勤制度实施细则》《古田县茶产业发展中心党员干部学习制度》《古田县茶产业发展中心工作人员请销假制度实施细则》《古田县茶产业发展中心固定资产管理制度》《古田县茶产业发展中心政务公开制度》《古田县茶产业发展中心公共领域宣传载体管理制度》等8项制度。二是2021年7月5日组织全体工作人员认真学习《古田县机关事业单位工作人员考勤管理办法》和单位新修订的考勤制度、请销假制度等，提高单位全体工作人员遵规守纪意识。三是因茶产业发展中心还存在长效机制建立不完善的问题，2021年8月11日中心副主任陈斌在中心全体干部会议上作自我检讨。

（二）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求情况方面

5.关于学习不深入，流于形式的问题。

整改情况：一是2021年7月30日，重新修订《古田县茶产业发展中心党员干部学习制度》。二是2021年6月30日重新学习党的十九届五中全会精神，结合中心工作实际情况提出贯彻意见，并组织3名班子成员开展交流研讨。三是按照党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动要求，认真组织学习研讨4场次，2021年3月5日组织开展习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神学习研讨；2021年6月11日组织开展习近平总书记来闽考察重要讲话精神学习研讨；2021年6月21日组织开展省委十届十二次全会精神学习研讨；2021年7月5日组织开展习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神学习研讨。四是拓宽学习渠道，组织党员干部通过“学习强国”“福建干部网络学院”等多种学习平台进行自学。

6.关于意识形态工作不够重视的问题。

整改情况：一是2021年7月16日，召开单位全体工作人员意识形态专题工作会议，强调部署意识形态工作。二是2021年7月19日，对中心公共领域宣传载体内容进行全面自查，对2020年以来的公共领域宣传载体发布内容重新进行审核。三是2021年7月20日制定《2021年度古田县茶产业发展中心规范公共领域宣传载体管理制度》，并将严格依据制度管理实施。巡察“回头看”反馈会以来，中心公共领域宣传载体内容已更新5次，每次均严格按“三审”制度落实。四是因意识形态工作不够重视的问题，2021年8月11日中心副主任陈斌在中心全体干部会议上作自我检讨。

7.关于茶产业扶持项目落实不够到位的问题。

整改情况：一是2021年重点走访7家古田茶企，开展调研，了解各茶企业实施项目的意向，加强对项目可行性以及可能发生的情况进行预判，避免发生已立项的项目因各种原因造成无法实施或无法验收的现象。二是与市茶产业发展中心对接，根据《2021年宁德市乡村振兴产业发展项目实施方案》（宁农〔2021〕49号）文件精神，2021年上级未下达古田县任务，无茶树品种改造及低产低质茶园改造项目专项资金。三是今后将加强已立项的项目督促指导，强化协调推进，落实工作责任，确保项目建设按时完成。

8.关于茶品牌宣传推广不力、效益发挥不充分的问题。

整改情况：一是强化品牌宣传推介，搭建品牌宣传推介平台。充分利用广播电视、网络等媒体，通过农产品茶博会、茶文化节等茶事活动，加强品牌茶叶的宣传和推介力度。2021年5月21日组织8家茶企在县体育广场开展古田县第二届国际茶日宣传活动暨“再学习、再调研、再落实”建设生态茶园为建党100周年营造氛围活动，发放宣传单1000多份。当日宁德电视台、古田电视台、古田发布微信公众号报道了该活动的开展情况，大大提升了古田茶叶的知名度。二是2021年9月8日至9月13日，组织福建省方圆恒达农业发展有限责任公司和古田县鹤塘明艳茶叶合作社参加“第十一届中国（武汉）国际茶产业博览会”。三是鼓励茶企开展初制厂清洁化改造，申报SC认证，拟给予已完成初制厂清洁化改造和已申报SC认证的茶企业项目资金补助。2021年7月份已有2家茶厂（古田县鹤塘蓝溪茶叶合作社、古田县清源油茶合作社）申报并通过SC认证，项目资金待相关部门审核把关后，再予以补助。四是强化品牌营销，鼓励茶企加强网上平台宣传推介，全面拓展古田茶叶销售市场。华祥苑、白岩峰、李氏、明艳和鑫垅5家企业产品已入驻京东、阿里巴巴等平台销售。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

9.关于作风建设不扎实的问题。

整改情况：一是已于2021年7月27日重新制定并签订2021年度《规范网络行为承诺书》7份。今后开展活动将结合本单位实际情况制定方案，杜绝再次发生照搬其他单位材料的情况。二是经2021年7月5日班子会议研究，取消中心全体人员参与项目验收的规定，今后对茶产业发展项目验收，原则上由分管领导和具体经办人员参与验收，因其他工作事由需加派人员的，由中心班子会议议定。三是对考勤制度落实不严格的问题进行自查，立即查找存在的问题，2021年8月3日抽查中心工作人员考勤情况，全部工作人员均在岗在位。今后，中心将不定期对工作人员考勤情况开展检查，对发现有迟到、早退、虚假签到、虚假签退的人员予以提醒谈话。四是因作风建设不扎实的问题，2021年8月11日中心副主任陈斌在中心全体干部会议上作自我检讨。因考勤制度落实不严格的问题，对中心干部郑思芳、张小琴进行批评教育处理。

10.关于政务公开未严格执行审批手续的问题。

整改情况：一是2021年7月30日，单位全体人员集中学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《古田县茶产业发展中心政务公开制度》，进一步规范中心政务信息公开工作。二是分管办公室副主任黄祖务于2021年7月30日对中心2018年以来的政务公开情况开展自查自纠，对符合信息公开的内容，提交主要领导予以重新审批。三是2021年以来，党务公开11次，政务公开13次，均已落实“三审”制度，并严格按程序进行公开。

11.关于执行财经制度不到位的问题。

整改情况：一是2021年6月18日，组织单位全体工作人员集中学习中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法有关内容；2021年7月13日组织单位全体工作人员集中学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，进一步提升单位全体工作人员的思想认识和财务专业知识水平。二是组织会计、出纳对中心2018年以来账务情况开展自查，对不规范的凭证，按照财务管理办法进行补齐，已补全完整凭证附件60份，其中注明下乡租车事由6份。已于2021年8月3日责成出纳重新对2018年以来中心工资福利、高龄补贴等支出票据进行审核签字。三是2021年1月份以来，“5·12”干部费用专户每月医药费、工资等支出均严格按照财务审批程序执行，并重新编制原始凭证4份。四是指定专人全面清点盘查茶产业发展中心、县茶叶公司2个单位的固定资产，建立相应的固定资产台账，并对固定资产进行动态管理。五是对超标准发放职工集体福利问题进行自查，经自查，由于工作人员对工会经费支出有关规定不熟悉，将2019年的部分工会年节慰问经费于2020年初发放，导致2020年度超标准发放工会经费，超标准发放部分经费已于2021年6月17日退回工会账户，共3500元。六是因超标准发放职工集体福利的问题，2021年8月11日中心副主任陈斌在中心全体干部会议上作自我检讨。

12.关于采购程序不规范的问题。

整改情况：一是对采购程序不规范的问题进行自查，经自查，2020年中心购买的《古田茶志》编撰出版服务系委托福建省平诚工程造价咨询有限公司代理，中心工作人员对招标程序及相关业务不熟悉，未对招标代理公司的材料及程序进行严格审核把关，导致出现未编制采购预算、未在网上发布采购公告、参加竞争性谈判的3家单位含中标单位无出版资质等问题。2021年6月11日中心与中标单位（福建省地质印刷厂）协商解除采购合约。二是针对购买《古田茶志》编撰出版服务有关问题，中心于2021年7月14日向4家有资质的出版社发出询价邀请函。截至2021年7月23日，中心陆续收到各公司报价。2021年7月26日中心召开询价比选会议，按照规定程序研究选定《古田茶志》编撰出版服务的出版社，会议全程邀请县纪委监委派驻县农业农村局纪检监察组组长、副组长列席监督。三是今后对单位采购事项将严格按照《福建省政府集中采购目录及限额标准》规定开展工作。四是因采购程序不规范的问题，2021年8月11日对经办人郑思芳进行批评教育处理。

（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

13.关于全面从严治党主体责任落实不够到位的问题。

整改情况：一是2021年6月2日组织单位全体工作人员集中学习《三起群众身边腐败和不正之风问题典型案例》（古纪通〔2021〕6号），2021年8月2日组织学习《立足百年新起点、奋力开拓新征程，为谱写全面建设社会主义现代化国家的古田篇章提供坚强监督保障》《中国共产党古田县第十三次代表大会关于县纪律检查委员会工作报告的决议》，提高全体工作人员全面从严治党意识。二是2021年2月23日修订《茶产业发展中心领导班子成员分工》，明确班子成员各自岗位职责，切实传导压力，督促落实“一岗双责”。三是2021年8月3日，结合本单位工作实际重新制定《2021年度全面从严治党主体责任清单》，并指定1名分管领导（黄祖务）负责，切实抓好责任落实。四是严格根据要求开展廉政谈话，2021年上半年共开展廉政提醒谈话6人次。五是因全面从严治党主体责任落实不够到位的问题，2021年8月11日中心副主任陈斌在中心全体干部会议上作自我检讨。

14.关于支部工作不够规范的问题。

整改情况：一是2021年7月15日，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求党务工作人员加强党务知识学习，严格区分党务和政务工作，提升党务工作能力。二是待本届茶产业发展中心党支部任期届满时，将结合换届工作，严格按支部换届程序重新选举产生新一届支部书记。三是对2018年以来发文情况进行自查梳理，对查找出来的问题进行认真分析、整改，今后发文将严格区分行政行文和支部行文，截至2021年7月我中心党支部共发文4份。四是2021年8月10日，严格按组织生活会流程召开党史学习教育专题组织生活会，由党支部书记主持会议，并代表党支部做对照检查发言。五是因支部工作不够规范的问题，2021年8月11日对中心副主任黄祖务进行批评教育处理。

15.关于民主集中制执行不到位的问题。

整改情况：一是2021年7月30日，重新修订《古田县茶产业发展中心班子“三重一大”议事制度》，严格贯彻落实民主决策制度，对“三重一大”事项表决严格依据程序进行，做到其他领导班子成员一一表态，主要负责同志末位发言。二是指定专门人员做好会议记录、签到，并做好会议纪要。巡察“回头看”反馈会以来，中心共召开“三重一大”会议9次，研究关于张小琴2021年“西部之光”访问学者选派工作、茶产业发展资金补助茶企业SC认证项目等事项，均能严格落实主要负责同志末位发言制。

16.关于对下属公司监管不到位的问题。

整改措施：一是2021年4月22日，召集县茶叶公司在岗管理人员到城关茶站的第二、第三层简易搭盖现场进行查看，并咨询工程质量安全监测鉴定公司，研究探讨整改措施。二是2021年7月11日，中心向县茶叶公司传达《关于印发古田县公建房违规搭建彩钢瓦专项整治行动方案>的通知》文件精神，要求县茶叶公司开展专项整治行动；2021年7月15日茶叶公司向城关茶站三楼出租场所承租户发放“提前终止租赁合同的通知”；2021年7月19日县茶叶公司已关闭场所，不再对外出租。同时，中心按文件要求将县茶叶公司违章建筑情况报送县相关部门，待有关部门通知后，进行统一整改。三是加强对县茶叶公司的日常监督，要求重大事项必须向我中心报备。四是因对下属公司监管不到位的问题，2021年8月11日对县茶叶公司分管领导潘成光进行批评教育处理。

17.关于干部管理不严格的问题。

整改情况：一是2021年7月5日，召集单位全体工作人员学习《古田县机关事业单位工作人员考勤管理办法》文件，提高单位全体工作人员对考勤制度的认识，加强单位考勤制度的管理。二是对中心工作长期请假事宜进行梳理，经梳理，根据古田县人社局假函及古委办发〔2005〕4号文件规定，2017年10月至2021年4月曾毓锋请事假期间，除改革性补贴外的其他工资不发。中心收集整理曾毓锋请销假手续并形成单独的档案材料，该同志已于2021年4月19日办理辞职手续。三是今后单位工作人员请销假严格按照《古田县机关事业单位工作人员考勤管理办法》《古田县茶产业发展中心工作人员考勤制度实施细则》文件规定执行。四是因干部管理不严格的问题，2021年8月11日中心副主任陈斌在中心全体会议上作自我检讨。

三、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈的问题，经认真调查核实，依规依纪依法对5名相关责任人员作出处理。其中，批评教育6人次（科级2人次），提醒谈话1人次。

1.针对考勤制度仍未重新修订的问题，对县茶产业发展中心副主任黄祖务进行批评教育。

2.针对下属公司监管不到位、财务审核把关仍然不严的问题，对县茶产业发展中心副主任潘成光进行批评教育。

3.针对采购程序不规范的问题，对县茶产业发展中心干部郑思芳进行批评教育。

4.针对考勤制度落实不严格的问题，对县茶产业发展中心干部张小琴、郑思芳进行批评教育。

5.针对财务审核把关仍然不严的问题，对县茶叶公司经理黄传桂进行提醒谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于支部工作不够规范的问题。

基本完成情况说明：2021年7月15日组织学习支部换届程序和《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高党务工作水平。

整改措施：县茶产业发展中心党支部将在此届支部任期届满时，严格按支部换届程序重新选举产生新一届党支部书记。

完成时限：2022年8月底前完成整改。

2.关于对下属公司监管不到位的问题。

基本完成情况说明：按照上级整改意见和要求，认真进行整改，2021年7月15日茶叶公司向城关茶站三楼出租场所承租户发放“提前终止租赁合同的通知”，2021年7月19日县茶叶公司已关闭场所，不再对外出租，同时，我中心将县茶叶公司违章情况报送县相关部门。

整改措施：一是2021年7月11日向县茶叶公司传达《古田县公建房违规搭建彩钢瓦专项整治行动方案》文件精神，要求县茶叶公司开展专项整治行动，已制止县茶叶公司将简易搭盖建筑对外出租。待上级要求明确后，按要求进行处理。二是加强对县茶叶公司的日常监督，要求重大事项必须向我中心报备。

完成时限：2022年12月底前完成整改。

经过整改期间的不断努力，县茶产业发展中心落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，下一步我中心将坚持目标不变、标准不降、措施不软，按照县委巡察组的反馈意见，持续传导整改压力，一如既往地抓好整改落实及整改成效巩固提升。

一是不断提高巡察整改政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，把抓好巡察“回头看”整改工作和茶产业发展工作结合起来，扎扎实实抓好整改落实巩固提升。

二是持续压紧压实整改责任。坚持整改落实目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对县委巡察“回头看”反馈的每个问题逐项对照整改落实到位。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保整改任务落到实处，防止反弹；对需要一定时间整改到位的整改任务，严格按照整改工作方案要求，一抓到底，确保在规定时间内整改到位。

三是继续深化长效机制建设。要把当下整改和长效机制相结合，坚持真管真严、长管长严，加强对巡察反馈问题产生原因的研究分析，举一反三，不断健全完善制度体系，补齐制度短板，堵塞制度漏洞，着力从源头上、根本上解决问题，不断巩固和扩大整改成果。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对标交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593－3883443；通讯地址：县政府大院防空大楼四层县茶产业发展中心；电子邮箱：chayeju@126.com。

 中共古田县茶产业发展中心支部委员会

2021年10月20日