根据县委巡察工作的统一部署，2020年11月12日至12月11日，县委巡察二组对县民政局党组开展了巡察“回头看”。2021年1月28日，县委巡察二组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、反馈意见整改组织情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，局党组立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各股室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组工作部署上来，统一到巡察整改要求精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党组每2周针对整改工作进行一次调度，对巡察反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实上一轮巡察整改责任方面

1.关于落实意识形态工作责任制依然不够到位的问题

整改情况：一是2021年4月16日制定《中共古田县民政局党组2021年理论学习中心组专题学习计划》，将意识形态纳入学习计划，明确意识形态工作做为2020年度班子成员述责述廉和民主生活会对照检查内容。2021年3月16日制定《2021年全县民政工作要点》，将意识形态工作列入年初工作计划,与民政业各工作同部署、同落实。二是2021年1月25日党组书记主持召开党组会议，研究意识形态工作，今后每年至少两次研究意识形态工作。2021年4月16日制定《中共古田县民政局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，切实增强抓意识形态工作的履职自觉，强化使命担当，真正把主体责任落到实处。三是认真落实习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，并对照“1个台账、1份报告、1份清单”的形式逐项逐条抓好落实。四是戴海口、彭俊斌两位同志已于2021年3月22日重新撰写2018年、2019年民主生活会材料；戴海口、郑启发2人已于2021年3月29 日重新撰写2019年述责述廉材料，并由党组书记把关后存档。

2.关于下属单位长期挂账问题依然存在的问题

整改情况：一是针对凤梅亭陵园仍未对2018年前的民政局借款388500元进行收缴问题。2021年4月3日和4月6日分别召开专题会议研究长期挂账问题。经梳理，388500元款项，具体情况如下：2001年12月之前，殡仪管理站与凤梅亭陵园管理站合并做账，2002年1月之后才独立核算。其中259000元于2001年12月凤梅亭陵园管理站以殡仪管理站名义转入社区服务中心，用途为社区服务中心借款，另外129500元于2002年1月由凤梅亭陵园管理站转入殡仪管理站。社区服务中心于2001年12月归还254094.5元，2001年6月25日归还8333元，相关款项均转入殡仪管理站，因账务处理错误，导致已还款的254094.5元还挂在账上，已在2021年3月进行调账处理。2001年12月14日凤梅亭陵园管理站转入殡仪管理站129500元占用费，误入挂账科目，属账务处理错误，已在2021年3月进行调账处理。因社区服务中心于2016年注销，4905.5元无法收回。火化押金12900元因无法退还，经2021年4月3日会议研究决定将押金上缴县财政局，已于2021年4月15日上缴。二是针对县民政局仍存在长期挂账的问题。经梳理：①社会福利中心一期履约保证金200000元，系福建逸百家信息科技有限公司（后更名为：古田县逸百家健康养老服务有限公司）于2018年10月16日转入，正在办理退还手续，并签订补充合同且以保函的形式来约束古田县逸百家健康养老服务有限公司，督促企业履行职责。②土地出让分成款681978.29元，其中，水电工程款留用3000元、应付给古田县福利院485630元、应付给皮革厂4211.5元（其中，775.5元为皮革厂销户转入）、取得的利息收入39813.99元、印刷厂借走150000元、更换印鉴和账户管理费支出的677.2元。经2021年4月6日会议研究决定，将水电工程款留用的3000元转入县民政局基本账户，日后水电维修使用，已于2021年4月20日转账；皮革厂4211.5元转入县民政局基本账户，冲减皮革厂在县民政局的欠款，已于2021年4月20日转账；利息收入的39813.99元已于2021年4月20日转账；印刷厂借款150000元，印刷厂归还县民政局后，转给古田县福利院；更换印鉴和账户管理费支出的677.2元，调账到县民政局基本账户支出；归还古田县福利院485630元，已于2021年4月16日转账。③婚协挂账的66218.06元，因古田县婚姻收养协会账户于2018年6月销户，相关资金将转至古田县民政局基本账户，用于古田县婚姻登记中心的办公支出。④凤梅亭搬迁小组挂账的36322.45元，系古田县凤梅亭殡仪馆搬迁和陵园异地扩建项目建设工作小组剩余的经费，经2021年4月3日会议议定该资金归还县财政局，已于2021年4月16日归还。⑤社会福利有奖募捐，因该账户于2010年销户，已转入古田县民政局基本账户。2011年支出15000元，用于古田县新秀社区、古田县胜利社区和古田县文安社区的居家养老试点补助。2011年起余42052.34元，该项资金日后用于社会福利事业支出。三是针对凤梅亭陵园多笔应付款长期挂账的问题。经梳理，凤梅亭陵园收取的墓穴20年管理费1532943.89元和提取的管理基金2254598.21元，系未成立集体企业之前累积的数额，当时是采用事业会计制度。2017年转到新账时并到了其他应付款科目，属于账务处理错误，按现在企业会计制度，收取的管理费应转入利润分配科目，现已按要求于2021年3月进行调账处理。四是针对县民政局往来款368333元挂账问题，经梳理：系1999年12月29日民政局下拨启动资金330000元，2001年1月17日下拨启动资金30000元，2001年6月25日社区服务中心归还8333元。经2021年4月6日会议研究决定将360000元启动资金归还民政局，已于2021年4月14日归还。社区服务中心归还的8333元不属于县民政局往来款，属账务处理错误，已冲减社区服务中心借款科目，已在2021年3月整改到位。五是建立健全相关财务管理制度，于2021年3月29日进一步完善《古田县民政局资金管理暂行规定》和《古田县民政局财务管理暂行规定》，明确民政资金使用范围和标准，并严格执行。局下属单位和下属企业（古田县福利院、古田县老区办、古田县凤梅亭陵园、古田县殡仪管理站和福建省古田县民政福利企业公司）已经于2021年3月15日向局机关报送2月份的资产负债表。

3.关于违规发放的津补贴依然未清退到位的问题

整改情况：一是建立长效机制。2021年3月29日修订完善《古田县民政局关于规范津补贴的有关规定》，定期对单位津贴补贴发放情况进行检查,并根据上级规范津贴补贴政策规定。明确津贴补贴范围、标准和管理要求，健全和完善津贴补贴政策制度，做到依法依规、规范有序，巡察以来，共检查1次。二是开展自查自纠。于2021年3月12日对违规发放津补贴情况进行全面自查，经梳理，已于2021年2月1日清退2人共7830元，剩余8人因已离职无法联系。三是因违规发放的津补贴未及时清退到位的问题，对办公室主任叶江华进行提醒谈话处理。

4.关于党员日常管理依然不够严格的问题

整改情况：一是对全局党员关系进行摸底排查，经梳理，第二支部 4名党员已于2017年12月恢复并保持联系，按时间缴纳党费，1人于2017年病故，1人组织关系于2020年11月迁至户口所在地党支部。二是救助站站长龚志亮同志，2009年消防部队转业待安置期间组织关系随同户口迁放其入伍前户口所在地，已于2020年12月14日迁入民政局第一支部，目前正常参加组织生活。因未及时迁转组织关系问题，对救助站站长龚志亮进行提醒谈话处理。三是2021年4月16日修订完善《中共古田县民政局规范党员教育管理制度》，做好党员的日常管理工作。

(二) 聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

5．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式的问题

整改情况：一是2021年1月15日组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并结合实际，2021年4月16日修订完善《中共古田县民政局党组理论中心组学习制度》《古田县民政局党支部“两学一做”学习教育常态化制度》，提升学习动力，提高学习质量。二是2021年4月1日组织党员干部到革命烈士陵园重温入党誓词，接受党史教育，促使党员结合工作提升思想认识。三是梳理班子成员心得体会撰写情况，责成戴海口、郑启发、倪伦、彭俊斌四位同志结合自身工作实际重新撰写学习《习近平在宁德》、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四下基层”工作制度心得体会。

6．关于意识形态工作落实不到位的问题

整改进展情况：一是于2021年4月16日制定《中共古田县民政局党组2021年理论学习中心组专题学习计划》。将“再学习、再调研、再落实”相关内容纳入中心组学习计划。二是2021年3月16日制定《古田县民政局开展“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》，指导民政系统更好地落实好习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，把学习成果转化成学习实效。三是2021年4月16日修订完善《中共古田县民政局党组关于意识形态工作责任制实施细则》《中共古田县民政局党组意识形态工作责任清单》等制度，明确全年意识形态工作专题学习不少于2次，党组分析研判意识形态工作不少于2次。巡察整改以来，1月25日召开意识形态工作部署会，4月12日召开意识形态专题学习会。

(三)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7．关于财务管理不规范的问题

整改进展情况：一是2021年3月29日完善《古田县民政局资金管理暂行规定》《古田县民政局财务管理暂行规定》，明确我局财务管理程序，提高民政资金使用绩效，促使民政事业健康快速发展。二是2021年4月8日组织局机关及局下属单位和下属企业的所有会计人员对《古田县民政局资金管理暂行规定》《古田县民政局财务管理暂行规定》进行认真学习，按照《政府采购法》对符合询价采购物品的严格执行三家询价机制，财务人员对报销票据审核把关，确保制度执行到位。三是2021年3月12日，组织安排人员对库存现金进行突击检查，“现金日记账”余额与现金实际结余数核对相符。四是2021年3月12日组织人员对近年支出报销票据、附件进行了自查，因未经会计审核和领导审批、擅自支付临时补助借款的问题，对财务人员汤晓媛、叶淑玉进行提醒谈话处理。

8．关于工程项目建设进度滞后的问题

整改进展情况：一是对农村幸福院项目进行梳理，2020年度目标建设27座农村幸福院，已全部建成；2018年以来未验收的农村幸福院51座，我局已组织人员对未实地验收的项目进行实地验收，并根据查验情况于4月6日下发《古田县民政局关于农村幸福院建设项目限期整改的通知》，让相关乡镇（街道）对36个未整改到位及未建成的项目进行限期整改。截止目前，民政局已完成实地验收。二是经福利中心项目负责人对一期、二期消防未验收原因进行梳理，主要是因为施工方的内页材料不齐全不规范，多次被住建局消防办退回补充材料。我局2021年1月19日约谈工程中标方，针对问题发出整改通知书，指定专人负责对接项目整改进度。2020年12月22日、2021年2月6日发出整改通知书，3月19日召开协调会，3月25日县住建局组织专家进行消防验收并通过初步验收。4月15日县住建局出具《消防验收意见书》，顺利通过消防验收，同时加快推进项目竣工验收。三是因项目建设进度滞后问题，对农村幸福院建设项目和福利中心项目分管领导郑启发、具体负责人汤新辉进行提醒谈话处理。

9．关于对下属单位监管不到位的问题

整改情况：一是于2021年3月29日制定《古田县民政局资金监督管理制度》，明确资金使用范围，强化资金监管，从源头上消除廉政风险。二是对凤梅亭陵园账户进行专项梳理，经梳理，凤梅亭陵园账户资金是陵园历年出售公墓积累资金，主要用于陵园的持续开发。2019年5月份已上交县财政1800万元。因账户滞留巨额资金未有相关监管措施的问题，对陵园负责人张青海进行提醒谈话处理。三是2月9日组织福利院财务人员学习财务制度，提高财务工作人员风险意识。取消福利院网银操作，每笔转账支付需福利院负责人审批后，按流程盖单位公章和法人私章到银行对公窗口进行转账。四是殡仪馆全面落实《古田县凤梅亭殡仪馆殡葬服务六公开制度》，4月21日对殡仪馆2021年第一季度收入情况进行全面核查。

10.关于以人民为中心的发展思想不够牢固的问题

整改进展情况：一是于2021年3月5日对窗口工作人员服务行为规范标准进行培训，认真学习掌握好最新的规章制度，更新知识结构、提高业务能力，成为服务群众的能手，让政务窗口更好满足群众的需要。二是加强与行政服务中心沟通联系，分管班子定期定时坐班指导随时掌握情况。2021年4月19日制定《古田县民政局婚姻登记窗口服务规程》，规范服务流程。巡察整改以来，已开展坐班指导8次。三是因以人民为中心的发展思想不够牢固的问题，对婚姻登记负责人黄艳进行提醒谈话处理；对涉及言语不得当、向群众投递私企名片等行为的临聘人员陈秀珍予以解聘。

(四)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

11.关于“两个责任”落实不到位的问题

整改进展情况：一是强化责任担当。2021年4月16日制定《中共古田县民政局党组关于调整落实全面从严治党主体责任工作领导小组的通知》以党组书记为组长的落实全面从严治党工作责任制领导小组，并明确各自职责。制定《中共古田县民政局党组2021年度落实全面从严治党主体责任清单》，明确班子职责，抓好责任落实。二是明确责任，3月22日主要领导与班子成员、分管班子与股室负责人、下属单位负责人签订《古田县民政局落实全面从严治党责任状》，实现集体领导与个人分工相结合。三是局党组4月13日召开党风廉政建设和反腐败形势分析会，对本局党风廉政建设工作和本系统政治生态情况进行深入分析。四是2021年4月19日修订完善《古田县民政局廉政谈话制度》，规范开展廉政提醒谈话，运用“四种形态”开展监督工作，进一步提高对党风廉政建设的认识，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线,巡察整改以来，党组书记对党组成员、副局长共开展2次廉政谈话。五是对2019年以来廉政谈话进行梳理，对不规范的立即予以整改到位。

12.关于社团监管不到位的问题

整改进展情况：一是按照省民政厅统一安排，从2021年开始全省民政部门全面开展年报工作，社会组织年检不再使用纸质报告书，全部实行在网上自主申报，系统已安装调试完成目前正在有序开展工作 。二是社会团体换届、法定代表人离任、注销登记需提交审计报告，严格审核流程材料齐全后给予审批，巡察整改以来，共审核把关6家社会组织换届登记。三是因换届审核把关不严的问题，对社团工作负责人林孝彪进行批评教育处理。

13.关于形式主义问题较突出的问题

整改进展情况：一是2021年4月6日召开党员干部会议，认真学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件精神，要求全体机关干部坚决按照中共中央、省、市、县的统一部署和要求，扎实有效地开展好自查自纠。二是2021年4月16日修订完善《古田县民政局党员干部廉洁从政制度》《中共古田县民政局党组党风廉政监督检查工作制度》《中共古田县民政局党组关于力戒形式主义工作措施》，提高工作能力，改进工作作风。三是因形式主义较突出的问题，对副局长郑启发进行提醒谈话处理，督促改正错误，按要求不折不扣落实工作部署。

14.关于干部选拔任用和干部临聘程序不规范的问题

整改进展情况：一是针对股级干部动议、公示环节程序不规范的问题。与2021年4月6日组织人员学习干部人事相关规定，在今后选拔任用股级干部工作中，严格开展干部选拔任用工作，确保程序合法合规。二是针对个别干部任免不及时的问题。着手开展原救灾救济股股长、原优抚股股长、原复员军人和原军队离退休干部安置办主任和原计划财务股副股长等岗位的免职工作。目前已拟文上报组织部备案。三是针对队伍建设滞后的问题。民政局下属事业单位殡仪管理站，在编8人都是工勤身份。根据组织部门规定工勤人员不能任命事业单位股长，目前由局党组指定在编职工谢文文负责。民政局机关行政在编8人，其中科员2名，1人任基层政权股股长，1人任社团办主任。4月2日局党组会研究下发文件，任命养老服务和儿童服务股、社会事务和社会救助股等5个股级岗位负责人。四是针对干部考察文书档案不够严谨的问题。因相关材料和经考察组成员签字的考察谈话记录都已上交有关部门，留档材料无法查找，在以后股级岗位任免工作，将按规范要求，做好干部考察文书档案整理归档，确保文书档案系统全面。五是返聘人员程序不规范的问题。福利院正式编制10人，目前在编在岗人员5人，返聘人员8人是因为福利院在院老人30人以上，且基本都是半护理、全护理，婴幼残儿童12人，按照民政部《福利院评定标准》，需要工作人员20人以上。返聘人员8人中有1人3月9日辞职，其余7人于3月1日通过劳务派遣公司签订劳务合同。

15.关于党内政治生活不严肃的问题

    整改进展情况：一是重视党建工作机构建设，保证党务工作人员专职专用，强化党务干部培训，提升业务能力。各支部通过召开支委员会讨论等方式,于2021年3月12日组织学习党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件，领会精神掌握要求，届满之前提前做好宣传发动，研究制定工作计划，保证换届选举工作的顺利进行。二是因组织生活会和民主生活会个人对照检查材料不规范的问题，责成戴海口、陈初平重新撰写材料，对陈初平同志进行批评教育处理，3月29日收到县退役军人事务局党组复函。三是严格落实“三会一课”制度。局属各支部按要求每月召开支委会、每季度召开党员大会，领导干部一年至少上党课1次，支部一年至少开展2次党课，因2018年未上党课问题，对第一支部书记郑启发进行提醒谈话处理。四是严格按照有关规定组织相关会议，区分党组会、局务会、支部会记录本，指定专人负责做好相应会议记录，巡察整改以来，已按要求召开27场次。五是严格执行相关文件规定的程序，2021年4月16日制定《古田县民政局党支部民主评议党员制度》，民主评议党员工作要在党组的指导下，以支部为单位有计划有步骤地进行，做到履行程序不走样。巡察整改以来，已于2021年3月29日按要求召开组织生活会，认真开展民主评议党员工作。

16.关于行政执法文书管理不到位的问题

整改进展情况：一是装订成册。2016年以来民政局开展过行政处罚的两个股室分别是养老股和殡葬执法大队。养老股已将2016年以来4件案件材料装订成册并保存。2021年3月30日，殡葬监察执法大队购买了一批档案盒，并组织人员对历年来的执法案件档案进行分类归档，一件一档，并配备专门铁皮柜进行存放，指定专人对档案进行管理，案件内业材料整理完成后交由负责人审阅存档。3月31日，组织执法人员学习《中华人民共和国档案法》《宁德市殡葬行政执法文书和执法流程》以及《宁德市民政局关于印发宁德市殡葬改革工作指引的通知》。 二是建立长效机制。2021年4月19日制定《古田县民政局档案管理制度》，设立规范化标准化档案室密集柜架子，联系整理档案的专业机构对文书档案进行规范化整理存档。目前，2020年之前档案都已规范化整理。

三、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对9名相关责任人员作出处理，其中：批评教育3人（科级2人），提醒谈话9人（科级3人），解聘1人。

　　1.针对社会团体实施年度检查工作开展不到位的问题，对社团办负责人林孝彪批评教育。

2.针对2019年述责述廉报告未体现意识形态工作内容的问题，委托卫健局党组对时任党组成员、老龄办常务副主任彭俊斌批评教育。

3.针对2020年班子成员学习《习近平在宁德》、“四下基层”工作制度心得体会未结合自身工作实际进行阐述问题，对党组成员、副局长倪伦进行提醒谈话。

4.针对古田县社会福利中心项目验收滞后、福利院资金管理存在重大廉政风险、形式主义问题较突出、2017年、2018年专题组织生活会对照检查材料雷同、2018年未上党课等问题，对党组成员、副局长郑启发进行提醒谈话。

5.针对2017年、2018年对照检查材料有雷同、抄袭网络的问题，委托退役军人事务局党组对时任主任科员陈初平进行批评教育。

6.针对组织关系迁转不及时的问题，对救助站站长龚志亮进行提醒谈话。

7.针对婚姻登记窗口服务意识不强的问题，对婚姻登记中心负责人黄艳进行提醒谈话。

8.针对农村幸福院消防验收滞后的问题，对养老股负责人汤新辉进行提醒谈话。

9.针对未经会计审核和领导审批擅自支付临时补助借款的问题，对财务人员汤晓媛、叶淑玉进行提醒谈话。

10.针对违规发放的津补贴依然未清退到位的问题，对办公室主任叶江华进行提醒谈话。

11.针对婚姻登记窗口的群众投诉涉及言语不得当、向群众投递私企名片等问题，对工作人员陈秀珍予以解聘。

经过整改期间的不断努力，局党组落实县委巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，局党组将结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，以此次县委巡察整改为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续抓好整改工作，切实把整改成果转化体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。局党组将进一步提升思想认识，牢固树立政治意识，贯彻落实全面从严治党的要求，进一步加强党的领导，切实履行管党治党责任。要求各班子成员切实履行“一岗双责”，督促各支部负责人不折不扣抓好全面从严治党主体责任落实。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，切实维护党规党纪的严肃性和权威性。加强党员干部的思想建设、组织建设、作风建设，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是坚持常抓不懈，确保整改工作件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣县委巡察反馈意见，把后续问题整改抓实抓牢，确保后续任务整改到位。对已完成的整改事项，进一步强化，充分运用整改成果落实好相关制度。对基本整改到位的问题，紧盯不放、一抓到底，以“钉钉子”精神抓好工作落实。对需长期坚持的任务，进一步夯实责任，持之以恒深入改，确保问题全方位整改到位。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果助推发展。在抓好整改的同时，进一步分析问题产生的根源，做到融会贯通、标本兼治。用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各项规章制度，强化长效机制建设，在抓好整改落实的过程中，不断提升各领导班子的履职能力，进一步转变党员干部的工作作风，推动民政事业稳定发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—3882476；通讯地址：古田县解放路188号（民政局）；电子邮箱：gtxmzj111@163.com。

 

 

                      中共古田县民政局党组

   2021年6月18日