根据县委巡察工作的统一部署，2024年9月19日至11月4日，县委巡察四组对中共古田县发展和改革局党组开展了巡察，并于2025年2月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、切实抓好巡察整改工作

（一）强化组织领导，压紧压实责任。自收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，直接抓、抓具体、抓到底。第一时间成立以党组书记任组长，班子成员任副组长，股室负责人为成员的整改工作领导小组。制定印发《中共古田县发展和改革局党组关于巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，构建起“一级抓一级、层层抓落实”的整改责任体系，确保整改进程稳步向前。

（二）严格对标对表，落实整改任务。整改期间组织召开9次巡察整改专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省委、市委关于巡视巡察整改工作新部署新要求等，同时对巡察整改工作进行深入细致的研究部署。2月27日组织召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察组反馈的问题，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评和自我批评。在开展自查工作时根据巡察组反馈的问题和工作中新发现的问题，严格落实整改主体责任，查漏补缺，确保措施落实到位、问题整改到位。

（三）完善制度建设，注重标本兼治。在进行具体问题整改时，对巡察组反馈的问题进行认真反思，坚持举一反三，加强分析归纳，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验；同时积极运用巡察成果转化，坚持边查边改、即知即改、立行立改，完善修订《古田县发改局机关制度汇编》《福建省古田县粮食购销有限公司 福建古田国家粮食储备库工资制度实施方案(修订)》《福建省古田县粮食购销有限公司 福建古田国家粮食储备库国有资产处置管理实施细则》等制度22项，为抓好巡察整改工作提供了坚强的制度保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）推进全县发展和改革事业、主动融入新发展格局不够有力

1.关于“经济指标研判偏差较大”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月31日组织综合、投资、三产中心等经济指标有关股室干部开展2025年一季度省、市政策学习会，强化干部业务能力。二是立行立改，2024年9月24日出台《古田县发展和改革局关于建立健全经济运行监测分析和会商沟通机制的通知》（古发改函〔2024〕6号），明确26个指标责任人，建立微信工作群，每月收集有关指标，监测指标运行情况。巡察整改以来，分别于2025年2月、5月调度第一季度及半年经济指标预计完成情况，累计下达经济指标目标任务、工作提示等函件12份。2024年全县GDP增长3.9%。三是2025年2月11日制定印发《2025年一季度经济工作任务清单》，明确年度目标、一季度目标，指导各责任单位提出举措、倒排增长点。一季度，有7个指标达到预期目标。四是2024年12月31日完成《古田县国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路研究》，下一步将在基本思路研究基础上，认真对接国家、省、市“十五五”规划纲要，衔接“十四五”规划，科学编制我县“十五五”规划。

2.关于“产业结构有待进一步优化”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月21日印发《古田县“政企互通”企业大走访活动方案》（古发改体改〔2025〕2号），成立古田县“政企互通”大走访活动工作专班，同时结合挂钩联系重点企业工作制度，坚持分类走访、应走尽走。2025年一季度，共计走访258家企业，走访率达100%，走访率居全市第一，共解决企业反映用工需求、工业园区路网、市场监管、政策支持、税收减免等问题8个，为企业扩充增效提供有力支持。二是加大招商投资力度。截至2025年6月，共开展招商引资活动37次，签约项目17个（其中工业项目11个，服务业6个），正在对接洽谈9个，进一步做大做强我县工业经济总量。三是落实推进《古田县发展和改革局关于建立健全经济运行监测分析和会商沟通机制的通知》（古发改函〔2024〕6号）、《古田县经济运行监测“一张表”责任分工》，2025年一季度，我县二产增加值11.41亿元，同比增长2.8%，截至2025年6月，一二三产业结构比重为12.9:14.9:72.2，产业结构进一步优化。

3.关于“牵头推进服务业行业发展有欠缺”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2024年12月31日将发展现代服务业写入《古田县国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路研究》，计划将发展现代服务业纳入古田县“十五五”发展规划。二是对接上级发改委及其他县市对服务业发展规划的指导意见，2025年5月14日印发《古田县服务业发展工作推进方案》（古发改〔2025〕19号），进一步规范服务业发展。三是2025年以来牵头组织各责任单位对古田县规上服务业企业进行走访，共走访23家服务业企业，形成反馈报告1份。开展规模以上其他营利性服务业企业挂钩走访服务，并形成挂钩服务清单，一季度规上营利性服务业营业收入同比增长20.2%，对GDP增长拉动2.7个百分点。四是对2025年一季度及全年拟培育入库的规上服务业企业进行摸排，并形成《2025年拟培育规上服务业企业名单》。巡察整改以来已有3家规上服务业企业申报入库并通过审核，截至2025年6月，在库规上服务业企业23家。

4.关于“重点项目储备不足”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是组织开展项目谋划培训。2024年11月28日，组织乡镇（街道）、县直单位及国企的项目经办与分管领导，开展项目全生命周期管理专题培训班；2025年3月6日组织业务股室相关人员及各单位项目经办开展项目培训，3月8日组织业务股室相关人员、县直单位和乡镇（街道）项目分管召开项目谋划会商会。2025年1-4月，前往黄田镇、城西街道、水口镇开展项目策划业务培训，进一步提升责任单位重点项目策划能力。二是2025年4月2日印发《补助资金投向分布手册》，其中针对农业产业融合发展、城市地下综合管廊建设、教育、养老等28个专项71个投向提出具体的谋划建议方向。三是2025年3月24日印发《古田县2025年项目建设攻坚行动方案》（古委办〔2025〕4号），下达年度项目谋划任务目标，其中工业类年度目标为9个，总投资55亿元。四是2025年5月10日制定《古田县项目建设攻坚行动评价办法》，不定期召集食用菌产业发展中心、工信局、工业园区管委会等部门，对产业类项目谋划工作开展会商，促进重点项目储备工作开展。截至2025年6月，已召开项目谋划工作会商会3场，新增省级策划项目21个，其中食用菌产业9个，占比42.8%；工业类5个（含高新技术项目3个），占比23.8%。

5.关于“项目储备转化率不高，存在‘谋而不动’现象”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月10日印发《关于进一步规范政府性投资项目的若干措施》（古发改〔2025〕11号），从把准项目谋划方向、明确资金筹措方案、切实保障项目前期经费、实行项目储备库、加快推进设计前期工作等5个方面制定相关措施，提高项目谋划转化率。二是2月11日梳理符合政策要求、拟启动前期工作项目清单30个，并于2月19日由重点项目综合协调工作指挥部议定通过启动前期工作，已完成项目立项5个、启动前期工作项目17个。三是4月14日向各单位征集前期工作问题清单，巡察整改期间，收到11个项目前期问题清单，并对相关问题提出具体建议15条，其中：县职业成人教育中心、古田中等技术学校改扩建、公共实训基地等3个项目纳入2025年第一批启动前期工作项目清单；城乡养老联合体项目按乡镇进行项目报批，截至2024年12月古田县中医院医养结合中心建设项目完成项目立项，2025年6月杉洋养老服务中心完成项目预算工作；古田畜禽加工处理及冷链配送服务中心改名为古田县畜禽加工处理及冷链配送服务中心基础设施项目，2025年2月完成项目用地预审。今后将加强每季度谋划项目进展情况跟踪落实，并针对难点、堵点问题召开项目推进会。

6.关于“政策把握不够精准”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月26日组织投资股、农业发展股等负责人前往省发改委,学习了解项目申报要求和政策导向，4月1日组织项目分管领导和投资股负责人前往住建局、教育局等业主单位开展政策指导服务。二是3月3日修订完善《古田县政府性投资项目指南》《政府性投资项目全过程流程图》，4月2日印发《补助资金投向分布手册》，指导各单位明晰中央及省预算内资金政策投向。截至2025年6月，我县共申报2批次专项债项目30个，通过省发改委财政厅审核14个；申报超长期特别国债“两重”项目8个，通过省发改委初审3个；申报“两新”项目4个，通过省发改委初审3个；申报中央预算内项目8个，转下达项目2个，一季度已到位补助资金占全市26.7%。三是2023年我县无成熟的立项普通高中项目，巡察整改以来，我局加强与教育部门沟通配合，于4月份完成古田县第一中学翠屏湖校区建设项目立项，目前正积极对接省、市发改委，争取中央预算内资金。古田六中寄宿制建设、玉田一小改扩建项目暂无相关资金申报投向，不具备专项债项目申请条件。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

7.关于“省级新策划（‘十五五’规划）项目谋划有待加强”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月24日印发《古田县2025年项目建设攻坚行动方案》（古委办〔2025〕4号），下达项目谋划任务目标，加强项目谋划工作。二是巡察整改以来，项目分管领导带队前往黄田镇、城西街道、水口镇开展项目策划业务培训，提高相关单位项目谋划水平。三是截至2025年5月，共申报项目72个，省发改委审核通过省级策划项目35个，总投资187.8亿元。

8.关于“对项目工作指导不足”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是结合上级精神，2025年3月3日修订完善《古田县政府性投资项目指南》《政府性投资项目全过程流程图》，并印发给各乡镇(街道)、部门单位，作为全县政府性投资项目全过程、全生命周期的工作指导。今后将加强学习省市最新文件精神，结合线上调度、现下调研跟踪项目推进情况，协调解决项目难点、堵点问题。二是对1名相关责任人进行提醒谈话。

9.关于“专项债项目前期工作督促不及时”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是跟踪收集2025年第一批启动前期工作项目的进展情况，并于2025年3月8日组织业务股室相关人员、县直单位和乡镇（街道）项目分管召开专项债项目前期工作推进情况会商会，督促项目单位尽快完成前期工作。二是深入乡镇（街道）、县直单位开展项目调研，协调解决问题，督促推进项目工作。2022年储备拟申请专项债项目50个，已完成前期立项审批、符合申报专项债项目条件的项目40个，占比80%，已完成发债项目18个。三是加强日常跟踪监督工作，每月收集跟踪专项债项目进展情况,及时更新专项债项目进度台账。截至2025年6月，已储备拟申请专项债项目44个,其中，已完成前期立项审批、符合申报专项债项目条件的项目9个。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

10.关于“对重点项目督促推进不够有力”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2024年10月28日印发《关于进一步强化项目工作若干措施》（古政办规〔2024〕5号），强化项目推进工作。由处级领导挂钩督促重点项目进度，通过县重点项目综合协调指挥部前期工作专班督促省市重点项目推进情况，截至2025年3月底，省市重点项目累计完成前期报批节点10个，全面完成一季度前期节点目标任务。二是针对2024年9月份未开工的重点项目，2024年11月印发《关于做好全县“重中之重”项目工作的通知》（古项目攻坚组〔2024〕1号），筛选13个未开工项目列入“重中之重”项目清单，实行“清单化”管理，建立台账清单，全力推动项目建设提速增效，截至2025年6月已开工项目13个，未开工项目3个（1个处于用地报批阶段；1个已完成财审，正在发布招标公告；1个处于设计阶段）。三是开展省市重点项目调研，2025年一季度对全县23个省市重点项目开展全覆盖式实地调研和协调服务，并对现场收集的问题进行整合梳理，累计协调问题13个（其中安征迁问题4个，用地报批问题4个，其他问题5个），已提请省市协调事项2个，进一步推动项目建设提速增效。4月11日召开加快推进2025年重中之重项目建设专题协调会，重点协调解决食用菌冷链仓储物流中心项目用林用地报批手续办理等关键问题，研究制定报批具体工作，明确责任分工及推进时序。四是督促各项目单位按计划完成项目前期报批节点，下发《关于加快推进2025年攻坚项目前期节点工作的函》，提醒各相关单位加快节点前期工作，有序推进项目前期报批节点，促进项目建设顺利进行。五是2024年12月古田县城镇生活垃圾分类处理项目开工建设，2025年2月古田食用菌三链融合产业园基础设施建设（一期）开工建设，2025年3月古田县城西农业现代化配套基础设施建设项目开工建设，今后将加强对滞后项目的指导和督促。

11.关于“工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治牵头作用发挥不足”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是加大专项整治督查力度，联合县纪委前往行业主管部门督导服务，督促行业主管部门加大群众急难愁盼问题挖掘整改力度。截止2024年底，工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治共发现群众急难愁盼问题227个，已整改227个，全市排名第7位。二是加大专项整治宣传力度，组织行业主管部门及时提炼总结专项整治工作成效，形成典型案例12个，民生事例19个，公布宣传成果18个，全市排名第6位；总结专项整治发现问题，完善制度清单22个，全市排名第5位。

12.关于“工程建设项目审批存在短板”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年以来每月向自然资源、住建、应急管理、行政服务中心管理委员会等有关部门提供项目备案情况一览表，审批部门依据各自职责，靠前指导项目，缩短审批时限。二是收集整理2024年“拿地即开工”项目相关案例，总结我县项目落地早开工、早见效的经验做法，形成《“拿地即开工”奋战“满堂红”-宁德古田创新开展“拿地即开工”审批模式》的典型经验。同时，联合相关部门制订《古田县产业项目“拿地即开工”审批服务模式实施办法》，2025年上半年我县社会类投资项目平均开工跨度时长4.25个月，全市排名第一。三是2月19日组织乡镇（街道）、县直单位及企业相关人员召开社会投资项目审批服务工作会议，协调审批中遇到的问题，如，牵头推进古田金唐食用菌保健食品精深加工项目审批服务工作，该项目从备案到开工用时仅77天。今后将加强审批职能单位横向联动，针对审批环节难点、堵点问题及时召开会商会，提高审批效率。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

13.关于“信用体系建设重视不足”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年4月28日组织体改股、投资股、重点项目管理股人员学习国家、省、市、县对信用体系建设的指导性文件及“双公示”业务知识，提升信用体系建设业务能力。二是督促“双公示”各成员单位按要求指定专人负责数据录入工作，定期对已上报数据进行跟踪复核。巡察整改以来，出现迟报数据2条，发出错误数据及疑似瞒报数据核实通知17次，下发“双公示”报送情况通报文件1份。三是将县直单位“双公示”数据报送情况纳入2025年度县直单位营商环境考核指标，针对有关单位出现“双公示”数据迟报瞒报漏报按次数予以年底考核扣分。四是加强对往年水费、气费信息归集比例指标跟踪，截至5月底已完成水费、气费信息梳理并上报4734条，归集比例185.53%。五是对1名相关责任人进行提醒谈话。

14.关于“推进法治营商环境建设工作有差距”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月14日印发《古田县2025年营商环境提升行动实施方案》（古政办〔2025〕6号），针对涉企监管执法不规范的问题，推行包容审慎监管“四张清单”制度，结合全省一体化大融合行政执法平台，提高行政执法质量效能，做到精准发力、有效监管。二是加强与政法、司法等部门沟通协作，督促9家涉企执法部门落实《古田县人民政府办公室关于印发古田县“白名单”益企服务十一条措施的通知》（古政办规〔2024〕4号）要求，截至2024年，9家涉企执法部门对“白名单”企业开展执法检查224家次。三是立行立改，根据《关于营商环境阶段性短板事项情况的通知》，督促检察院等有关单位进行整改。目前，2024年1-8月检察院办理的涉营商环境督促履职类行政检察案件6件，已全部完成整改；2025年以来，立案涉营商环境督促履职类行政检察案件3件，制发检察建议1件，均已完成整改，整改率100%。四是2025年2月25日，发改局联合法院牵头召开“府院联合共益执破”联席会议，对2024年企业破产案件办理时存在的困难进行分析研判，并部署2025年工作计划，进一步规范我县法治营商环境。2025年以来，县法院共受理企业破产案件10件，目前正在审理中。五是对1名相关责任人进行提醒谈话。

15.关于“推动科技创新和服务作用不足”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是立行立改，2024年9月23日、10月28日分别组织两批次24名优秀科技特派员参与宁德市科技特派员能力提升班；12月13日，在水口镇组织召开全县科技特派员交流培训会；2025年3月4日，在吉巷乡组织女科技特派员交流培训会，进一步提升科技特派员履职能力。二是2024年10月28日，修订印发《古田县科技特派员服务管理办法》(古发改科〔2024〕14号)。三是2025年4月23日，下发《关于强化农林科技特派员自主开展新品种新技术引进推广工作的通知》，要求相关科技特派员按要求加强新品种新技术引进推广，确保年度目标完成。四是6月4日，下发《古田县发展和改革局关于组织开展2025年度古田县科技特派员考核工作的通知》（古发改科〔2025〕5号），严格落实科技特派员履职考核工作,截止7月8日已完成县级科技特派员考核工作，独立引进推广新品种、新技术41人，占比82%，县级科技特派员较好完成目标任务，市级科技特派员考核工作正在开展，预计8月份完成。五是加强日常跟踪管理，每月收集了解科技特派员工作情况，截至6月20日，编制典型工作案例简报13份，开展基层实地检查4次，督促科技特派员落实工作日志纪实制度。

16.关于“助力‘数字古田’建设有待加强”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月18日组织技术规划股、大数据应用股、项目前期股人员学习《福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案》《宁德市人民政府关于印发宁德市数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）的通知》等内容，今后将持续拓展学习相关业务知识。二是4月1日完成与古田交警“行德通”文明交通评价系统数据服务接口开发，并同步评价指标数据。三是2024年9月30日开展以“数智赋能·信享未来”为主题的线下推广活动，现场进行LED大屏互动问答，指导注册100余人，制作宣传展板4个，发放宣传单300余份。同时在古田发布、新宁德、海博TV、省发改委官网等媒体进行线上宣传报道平台相关信息。截至2025年6月，系统用户注册量达4600多人，今后将持续加大宣传推广力度。四是完善信息发布自动更新规则，每周更新相关信息，发布到对应栏目，截至6月，更新发布各类新闻动态、各级政策128余条，累计浏览量2000次。

（二）扛牢主体责任，强化纪律作风建设仍有较大提升空间

17.关于“下属企业财务资产管理漏洞依然存在”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年4月16日组织古田县粮食购销有限公司、粮食储备库干部职工学习《严肃财经纪律坚决防范遏制违法行为》《进一步规范财政资金管理严格执行财经纪律》等文件，进一步规范财务管理，严格把好财务支出。二是经核实，县粮食储备库伙食补助费用是统一拨付到储备库食堂专账开支，林某盛、姚某仙个人没有领取补助费用，县粮食储备库采取从食堂集体餐费总量扣除的方式逐步将不合规发放的食堂补助清退至企业账户。截至2025年6月，不合规发放的伙食补助费22500元已清退到位。三是古田县粮油贸易公司2023年12月购买的1台电脑采购费用已列入固定资产管理冲减费用，并归置办公室存放。四是古田县粮油贸易公司已对固定资产进行全面盘查，编制固定资产出租情况台账，加强固定资产管理，做到账实相符。五是4月2日修订完善《古田县发展和改革局固定资产管理制度》，并印发下属企业参照执行。古田县粮油贸易公司分别于4月15日、4月16日制定《资产采购管理及处置制度实施细则》（古粮贸〔2025〕1号）、《资产出租行为管理办法》（古粮贸〔2025〕2号），报局党组备案，并严格按照制度执行。六是4月28日县粮储局对3家下属企事业单位固定资产、津补贴发放情况进行复核，发现问题3个，已整改完成2个，剩余1个涉及杉洋镇政府租金收取问题，已发函督促。今后将定期开展固定资产、津补贴发放情况检查。七是对3名相关责任人进行批评教育。

18.关于“规章制度仍不健全”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是立行立改，古田县粮食购销有限公司与粮食储备库于2024年12月27日联合制定《福建省古田县粮食购销有限公司 福建古田国家粮食储备库工资制度实施方案(修订)》（古粮购销〔2024〕20号），并报局党组备案。同时，2025年4月2日组织古田县粮食购销有限公司、粮食储备库干部职工进行学习，进一步规范薪酬管理。二是县粮食储备库已追回违规发放的加值班补贴3740.88元。同时，对2024年以来的加值班及补贴发放情况开展自查，未发现类似问题。三是2025年3月驻局纪检监察组联合财务人员开展第一季度下属企业财务、考勤等情况检查，发现问题13个，均已完成整改。四是2024年12月24日局党组给予原县粮食储备库主任彭日串党内严重警告处分。

19.关于“干部教育不够深入”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年4月2日组织古田县粮食购销有限公司、粮食储备库干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》等相关文件，进一步加强干部职工法规纪律意识。二是4月2日县粮储局组织全体干部职工召开2025年党风廉政建设暨警示教育工作会议，对王某因违规修改账册受到县纪委诫勉处理情况进行通报，进一步加强干部党风廉政建设。通过电话回访，王某已认识到错误。今后将严肃谈话纪律，规范开展谈话流程，避免谈话走过场。

20.关于“数字资产惠民平台建设监管不到位”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年2月28日组织全局干部职工学习《古田县政府性投资项目管理办法(修订)》（古政办规〔2023〕8号），提升项目管理水平，加强项目监管力度。二是全面梳理排查2024年11月以来自建项目，暂未发现存在项目可研报告未经批复、未组织专家评审，或项目实施未委托具备信息系统监理资质单位监理等问题。今后将严格按照相关规定开展项目建设管理工作，明确建设流程，强化项目人员到岗履责监督及资质审核意识，杜绝类似问题发生。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

21.关于“部分项目流程不规范”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年4月16日、4月24日组织古田县粮食购销有限公司、粮食储备库及局项目相关人员学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》《古田县发展和改革局工程管理制度》等文件，进一步提高干部职工项目管理能力。二是对局及下属单位2024年以来项目开展自查，对项目各环节单位均有发询价函，且有按合同约定扣留质保金。经核实，巡察指出的5个未按合同约定扣留3%质保金的项目均已过质保期，且在质保期内未发现存在质量问题。今后，将严格按照合同约定扣留质保金。三是对3名相关责任人进行提醒谈话。

22.关于“个别项目验收流于形式”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年4月2日、5月16日制定《古田县发展和改革局工程管理制度》《古田县发展和改革局项目检查和评估机制》，并于6月6日组织项目管理人员进行学习，规范项目验收流程，强化项目监督评估。二是3月18日对局前期办办公室修缮工程进行复核，窗帘盒、木壁柜等6处施工点及灯具均已按照合同要求安装实施，配电箱已按要求安装到位；3月18日对局离退休党支部办公室装修项目“宣传栏”面积重新复核验收，实际面积与原方案一致，超范围采购2套茶具已退回商家；3月18日对2023年11月县级救灾物资补充购置采购项目进行复核，《采购验收单》已补充完整并签字。三是对1名相关责任人进行批评教育、2名相关责任人进行提醒谈话。

23.关于“多付工程款”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年4月16日组织古田县粮食购销有限公司、粮食储备库财务及项目相关人员学习《进一步规范财政资金管理严格执行财经纪律》《中华人民共和国招标投标法实施条例》，进一步提高财务和项目管理人员的业务能力。二是4月25日古田县粮食购销有限公司、粮食储备库制定《福建省古田县粮食购销有限公司 福建古田国家粮食储备库关于印发<工程管理制度>的通知》（古粮购销〔2025〕10号），并报局党组备案，从制度上规范项目管理。三是4月15日县粮食购销有限公司向施工队追回多付的1585.92元工程款。今后将加强对项目验收把关，杜绝此类情况出现。四是对1名相关责任人进行批评教育。

24.关于“财务审核不严格”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年4月16日组织古田县粮食购销有限公司、粮食储备库财务人员学习《严肃财经纪律坚决防范遏制违法行为》《进一步规范财政资金管理严格执行财经纪律》等文件，进一步增强财务人员业务能力。二是3月28日古田县粮食购销有限公司制定《车辆使用管理制度》（古粮购销〔2025〕8号），并报局党组备案，进一步规范车辆使用管理。三是对2021年8月以来租车情况进行自查，暂未发现问题。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

25.关于“报废手续不完备”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月14日制定《福建省古田县粮食购销有限公司 福建古田国家粮食储备库<国有资产处置管理实施细则>》（古粮购销〔2025〕6号）、《福建省古田县粮食购销有限公司 福建古田国家粮食储备库固定资产报废流程图》，并报局党组备案，完善资产报废制度，进一步防范企业廉政风险。4月16日组织古田县粮食购销有限公司、粮食储备库资产管理人员进行学习。二是经核实，县粮食储备库2021年报废的车辆回收价值主要依据当时市场废旧钢铁的价格确定。今后国有资产处置将严格按照制度规定执行，确保国有资产处置合规有序。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

（三）全面从严推进党的建设存在短板

26.关于“加强理论武装主动性不强”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月5日、3月18日召开党组理论中心组学习会，学习习近平总书记关于推动高质量发展和新质生产力的重要论述、《中国式现代化面对面》等理论读物。二是4月2日修订完善《古田县发展和改革局机关党员干部学习制度》，今后将严格按制度要求抓好理论学习。三是4月8日制定《古田县发展和改革局2025年学习计划》，切实提升学习质效。

27.关于“理论学习研究不够深入”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月18日召开党组专题会组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，今后将严格按照文件要求规范开展党组理论学习中心组学习。二是4月2日修订完善《古田县发展和改革局党组理论学习中心组学习制度》，严格按照制度要求抓好落实。巡察整改以来，共召开党组（扩大）学习会9次，均合理安排学习内容，未出现“标题学习”现象。三是组织中心组成员针对《以新发展理念引领经济高质量发展》、“党的二十大精神”等学习研讨材料进行自查，巡察指出的5名成员中目前在岗的2名中心组成员已结合工作实际重新撰写发言材料。同时，安排专人负责对党组理论学习中心组交流研讨材料进行审核，确保理论学习效果。

28.关于“专题学习教育不扎实”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年2月28日召开全局干部职工会议传达学习《中国共产党纪律处分条例》《古田县发展和改革局工作人员考勤制度实施细则》，提高干部职工遵规守纪意识。二是责成主题教育心得体会抄袭或照搬借用其他心得的6人重新撰写心得体会，安排专人对今后的学习教育情况进行检查，做到发现问题及时整改。三是2月28日在全局干部职工会议上，对党纪学习教育青年干部培训班上出现旷会或早退的10人进行通报批评，并安排专人如实记录学习出勤情况，严格执行考勤制度。四是对1名相关责任人进行提醒谈话、6名相关责任人进行批评教育。

29.关于“学习贯彻上级文件精神不到位”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年2月25日邀请宁德市粮食储备库高级技师潘增利来我县开展涉粮业务培训，粮储局、粮食购销有限公司（储备库）全体干部职工计共32人参加培训。3月13日粮储局组织全体干部职工召开专题学习会，集中学习《中华人民共和国粮食安全保障法》，并开展学习研讨。二是3月7日，粮储局局长林宗淼为粮食购销有限公司党支部全体党员上《筑牢粮食安全防线》专题党课。4月8日，粮食购销有限公司党支部书记王武锋为全体党员上《落实全面从严治党政治责任》专题党课，为保障国家粮食安全、促进企业高质量发展提供坚实政治保障。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

30.关于“对全面从严治党工作不够重视”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月4日制定《古田县发展和改革局2025年工作计划》，结合全面从严治党主体责任清单，在工作计划中融入全面从严治党内容，确保全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是4月1日召开党组专题会学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，压实全面从严治党主体责任。三是5月27日召开县发改局落实全面从严治党主体责任情况专题会议，研究部署下半年全面从严治党和党风廉政建设工作，并如实做好会议记录。四是1名相关责任人在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

31.关于“未严格落实‘三重一大’议事规则”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月18日召开党组专题会学习《古田县发展和改革局党组“三重一大”议事制度》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，督促班子成员进一步增强责任意识。二是严格落实党组议事制度，巡察整改以来，共召开党组会议13次，对增补的项目均有提请党组会议审议，同时，对议定事项进行逐项研究讨论，未出现非党组成员表态以及党组成员未表态等现象。三是对2024年以来的“三重一大”事项及党组会议表决落实情况开展自查，暂未发现问题。四是1名相关责任人在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

32.关于“议定事项未落实”的问题。

整改情况（未完成）：一是2025年4月8日，组织县粮食购销有限公司、县粮食储备库全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,建立党组会议议定事项工作台账，紧盯任务目标，定期汇总研判落实情况，确保议定事项得到落实。二是2022年7月彭某串支付赔偿款4288.32元，剩余20000元自2022年9月开始从其工资按月扣款300元。截至2025年6月，已累计扣款10200元。三是2025年3月31日，组织县粮储局局长、县粮食购销有限公司经理等人开展入户走访，经了解，林某春退休后因疾病等原因导致其生活困难，下一步将积极动员其通过签订分期协议延长偿还期限等形式进行偿还。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

33.关于“重业务轻党建”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月18日召开党组专题会学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，增强党建工作意识。二是4月1日经党组会议研究成立党建工作领导小组，由局党组书记担任组长。4月3日组织召开党建工作领导小组会议，研究部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作。三是3月4日制定《古田县发展和改革局2025年工作计划》，结合县委党建办印发的党建工作要点，在工作计划中融入党建工作内容。四是3月15日、3月7日、3月23日分别召开发改局党支部支委会、离退休党支部支委会、县粮食购销有限公司党支部专题学习会，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高相关人员党建业务水平。依托“党员e家”平台，全面掌握各支部换届节点，及时跟进支部换届工作。五是对下属支部返还党费管理情况进行自查，除巡察指出的问题外，暂未发现其他问题。同时，要求离退休党支部规范党费管理，将日常收取党费及时存入计划口党委党费专户。六是1名相关责任人在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上作自我批评，对1名相关责任人进行提醒谈话。 

34.关于“民主生活会、组织生活会质量不高”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年2月24日在党支部集中学习会上组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步强调规范党内政治生活的重要性。二是2月27日、3月24日规范召开2024年度民主生活会、组织生活会。指导各支部做好会前准备、会上交流、会后整改各个环节，未再出现巡察反馈的问题。三是1名相关责任人在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

35.关于“主题党日质量不高”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年3月15日召开发改局党支部支委会学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，常态长效规范开展主题党日。二是3月4日制定2025年党支部主题党日活动计划，并按要求抓好组织实施。截至2025年6月，已开展主题党日活动6次，并做好相关活动记录。三是指定专人负责2025年党日活动材料整理、党支部工作手册记录等工作，并据实将2024年以来开展的党日活动补录至党支部工作手册。四是1名相关责任人在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

    36.关于“专业人才队伍不足”的问题。     

整改情况（已完成并长期坚持）：一是在干部考录中优先设置经济大类、计算机大类，通过公开招聘方式，吸收更多具有经济类、计算机类的专业技术人才。二是加强干部队伍教育培训工作，借助宁德开放大学培训平台、网络干部学院等平台针对经济、计算机专业理论开展学习。同时鼓励干部职工积极参加各部门、党校举办的学习课程，提高业务能力，截至2025年6月，已组织干部参加线下培训课程6场次，共计51人次。三是对已取得经济师证书的干部优先聘任，目前已聘任16个初、中、高级经济师，充分发挥现有人才队伍效能。

    37.关于“干部监督管理不严格”的问题。    

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年2月28日组织全体干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》，提升干部法治意识和纪律观念。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，6月10日前已对全局干部职工进行谈心谈话，今后将进一步关注干部思想动态，抓好日常监督，念好作风建设紧箍咒。2月28日组织全局干部职工开展警示教育专题会，会上传达中央纪委国家监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题，拉好干部党风党纪警戒线。三是4月2日修订完善《古田县发展和改革局工作人员考勤制度实施细则》，并于6月5日组织办公室干部学习《古田县发展和改革局工作人员考勤制度实施细则》《干部职工加值班补休假制度》《考勤系统操作手册》，严格规范考勤管理。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

38.关于“对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年4月1日召开党组专题会组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，明确党组在意识形态工作中的主体责任，并督促班子成员按照文件要求抓好分管领域意识形态工作。二是2月27日组织全体干部职工开展2025年网络意识形态工作培训会议，提升网络意识形态工作能力。三是5月27日召开2025年上半年意识形态领域分析研判专题会议，班子成员对分管领域意识形态进行分析并提出防范措施。四是2025年新提任股级干部9人，均有对意识形态工作内容进行考察。五是1名相关责任人在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

（四）问题整改不够坚决有力

39.关于“津补贴发放依然不规范”的问题。

整改情况（未完成）：一是2025年4月16日组织古田县粮食购销有限公司、粮食储备库、县粮油贸易公司全体人员开展财务业务培训，进一步规范财经纪律。二是经梳理，发放的87870元津补贴为：县粮食购销有限公司发放2020年度安全奖21150元；县粮食储备库发放2020年度安全奖18000元、慰问金16300元、2021年10月粮食出库伙食补贴3000元、2023年1月晚谷进出仓周末加班伙食费1020元；县粮油贸易公司发放安全奖28400元。除16300元为局领导春节期间对储备库一线人员的慰问金符合发放规定外，其余71570元需要清退。三是县粮食购销有限公司已清退安全奖17550元，剩余3600元拟于2025年12月底前清退至企业账户。县粮食储备库已清退安全奖18000元，2021年10月粮食出库伙食补贴3000元及2023年1月份晚谷进出仓周六、周日人员加班伙食费1020元将在2025年第三、第四季度的食堂伙食中扣除。粮油贸易公司已清退安全奖28400元。四是对2024年以来发放的津补贴情况开展自查，未发现类似问题，今后将严格按照津补贴发放范围发放，杜绝违规发放津补贴行为。五是1名相关责任人在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上作自我批评，对3名相关责任人进行批评教育。

40.关于“资产流失风险长期存在”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年4月16日组织古田县粮食购销有限公司、县粮食储备库资产管理人员学习《古田县人民政府关于印发古田县国有资产出租管理办法（修订）的通知》（古政规〔2022〕6号）等文件，进一步规范资产管理。二是3月14日县粮食购销有限公司向县发改局、县财政局上报28处闲置一年以上的资产清单，因28处闲置资产破损严重、地理位置偏僻等原因经多次挂网仍无人承租。今后将及时更新资产使用情况，杜绝类似现象的再次发生。三是3月28日县粮食购销有限公司修订完善《资产出租行为管理办法》（古粮购销〔2025〕9号），4月16日县粮油贸易公司制定《资产出租行为管理办法》（古粮贸〔2025〕2号），并报局党组备案，从制度上规范企业资产管理工作。四是3月28日县粮储局、县粮食购销有限公司与原城关粮站住户进行协调沟通，将以公租房标准向承租户收取租金。截至2025年6月，共有6户租户（12间）已全部签订租赁合同并缴纳租金，余下26间闲置宿舍已收回。县粮油贸易公司现有租户5户，已清退2户，剩余3户续租且均已签订合同并缴纳租金。五是4月21日县粮食购销有限公司已完成对宿舍楼楼道杂物堆积、电线交错、楼顶杂草丛生及混乱搭盖等问题的清理工作。粮油贸易公司已更换过期灭火器，今后将进一步加强宿舍楼安全管理。六是对3名相关责任人进行批评教育。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对20名相关责任人员作出处理，涉及科级干部2人，其他人员18人。其中：批评教育17人次（科级1人次），提醒谈话19人次，党内严重警告处分1人，在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上自我批评7人次（科级7人次）。

针对规章制度仍不健全问题，对原福建古田粮食储备库主任彭日串党内严重警告处分。

　四、需要进一步整改的事项及措施 

1.关于“议定事项未落实”的问题。

未完成情况说明：2022年5月23日局党组会议研究议定，时任县粮食购销有限公司经理彭某串和原黄田粮站仓管员林某春对原黄田粮站部分稻谷霉烂事件负有相应责任，应分别赔偿24288.32元，彭某串2022年7月向县粮食购销公司支付赔偿款4288.32元，剩余20000元从2022年9月开始从其工资按月扣款300元。截至2025年6月，已累计扣款10200元。林某春由于是退休人员，且年老体弱多病，上门核实目前由于身体中风，行动不便，常年吃药，生活较为困难，因而赔偿款项未落实。

下一步整改措施：按照原整改方案，每月向彭某串从工资扣缴300元，直至赔偿额度全部追缴完成。考虑林某春身体及家庭情况，根据其实际承受能力，协商分期还款方案，视情况通过法律程序追缴。

整改时限：2028年5月30日前。

2.关于“津补贴发放依然不规范”的问题。

未完成情况说明:2021年2月-2024年3月，下属3家粮食购销企业未经主管部门审批，以各种名义发放津补贴合计87870元，除慰问金16300元外，其余71570元需要清退。截至2025年6月，已清退63950元，剩余7620元拟在2025年底完成清退。

下一步整改措施：县粮食购销有限公司剩余3600元安全奖拟于2025年12月底前清退至企业账户。2021年10月粮食出库伙食补贴3000元及2023年1月份晚谷进出仓周六、周日人员加班伙食费1020元将在2025年第三、第四季度的食堂伙食中扣除。

整改时限：2025年12月31日前

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—3882030；通讯地址：古田县解放路169号；电子邮箱：gtxfgj@163.com。

 

                   

   中共古田县发展和改革局党组  

2025年8月6日