锚定政治生态美目标

坚韧执着纵深推进正风肃纪反腐

——在中国共产党宁德市第五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月23日）

邓 伟 斌

我代表宁德市第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市委五届八次、九次全会部署，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，市委书记梁伟新作了讲话，对学深悟透习近平总书记重要讲话精神、用改革精神和严的标准管党治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

过去一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，市纪委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神，坚持把“严准实稳”“坚持原则、把握政策、注重效果”理念要求贯穿工作全过程、各方面，强化目标牵引、问题导向、有解思维、系统观念，着力“更加规范、更加有力、更加有效”，持续推进正风肃纪反腐，全市纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）做深做实政治监督，着力担起“两个维护”重大政治责任。市纪委常委会严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，及时跟进、结合实际学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神23次，在对标对表中校准职责定位、前进方向。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神贯通起来，通过邀请专家辅导、下基层宣讲、举办“清风伴读”分享会等方式，推动全市纪检监察系统将对习近平总书记的感恩爱戴之情转化为奋进动力。聚焦习近平总书记重要指示批示精神落实情况，动态更新监督台账、持续抓实督细，防止偏差走样。紧扣省委、市委重大决策部署，用好“知、督、促”工作机制和“四分”“五看”等工作方法，确定优化营商法治环境、乡村振兴试点示范资金监管情况2个“打深井”监督项目，市县联动、一体发力，发现并推动整改问题1622个，处分414人。深化选题立项监督工作，指导县级纪委、派驻机构立足实际确定38个选题开展立项监督，共发现问题线索458件，处分245人，推动职能部门建立完善制度373项。严明政治纪律和政治规矩，全市立案审查违反政治纪律案件16件、处分12人。

（二）扎实开展集中整治，着力厚植党的执政根基。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为各项工作“火车头”，采取超常规措施统筹推进，以强力推进办案带动全局，以狠抓突出问题整治深化纠风治乱。4月份集中整治开展以来，全市共立案2037人，处分1707人，留置89人；推动解决群众急难愁盼问题13975个、退还群众财物折合1995万元。市委坚定履行主体责任，市纪委监委主动牵头抓总，层层构建党委主体责任、纪委监委监督专责和职能部门监管责任同题共答的“全链条”责任体系，推动全市“一盘棋”合力攻坚。建立领导班子成员包片包案机制，统筹用好审计、财政、巡察等部门监督成果，以“个案”带“类案”挖“串案”，严肃查处了一批有影响、有分量、有震慑的案件。对全市集中整治案件滚动开展4轮质量评查，守牢执纪办案、案件质量、宣传舆情安全底线，推行“六个统一”举措获中央纪委集中整治办刊发推广。围绕5个重点整治项目、15件民生实事以及殡葬领域腐败乱象，通过向分管市领导制发工作建议函、建立“六位一体”协同联动机制等，贯通专项整治责任链、监督链，推动整治提速、提质、提效。聚焦本地群众关切，市本级确定“农村供水保障工程设施不完善、管护不到位问题”和“中心城区天然气收费乱象问题”作为重点整治项目，并指导各县（市、区）立足实际，确定城乡污水治理、小区电梯维保等12个项目开展“小切口”整治，既从“点”上解决具体问题，又从“面”上促进制度完善，得到群众点赞认可。把落实乡镇纪委有效履职“1+N”工作机制与用好用活基层小微权力监督平台结合起来，框定平台规范运行正负面清单，细化17项重点公开事项，全市在平台上公开村务信息37.5万条、办结群众诉求5190件。扎实开展“点题整治”、信访举报“强基促稳”专项行动，重复举报数量同比下降18.8%。

（三）始终保持高压态势，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持有案必查、有腐必惩，深化拓展国企、医药、工程建设和招投标等重点领域反腐，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。全市共立案2275件，处分1934人;其中，留置101人，立案处级干部34人、乡科级干部176人。市纪委监委严肃查办了市城建集团原副总经理魏春泉、九建公司原总经理徐文寿，时任闽东医院党委书记刘昌明、省农信联社漳州办事处副主任蔡永钦、市妇幼保健院院长朱忠寿等腐败分子，形成有力震慑。强化统筹指导，县级纪委监委查办了时任蕉城区供销社主任曾郑灼、屏南县卫健局局长彭建辉、周宁县卫健局局长叶梁胜、柘荣县卫健局局长林毓霖、寿宁县人大常委会农经委四级调研员叶成群、福安市海洋与渔业局四级调研员卓僖等严重违纪违法案件。持续深化“天网行动”，全市追回外逃人员23人。坚持标本兼治，加强个案剖析、类案分析，及时制发纪检监察建议书，督促协同有关部门开展专项治理，推动制定工程项目招投标、医疗设备和医用耗材集中采购等监管制度，促进深化改革、堵塞漏洞。深入实施廉洁文化建设“五廉五践”工作机制，建成“四要馆”，出版《循吏李拔》《成语里的廉洁故事》《滴水廉韵》等廉洁书籍，从正向上教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。在市委市政府高度重视、关心支持下，高质量、快节奏完成留置场所改造扩容，持续筑牢办案安全底线。

（四）驰而不息纠治“四风”，着力筑牢中央八项规定堤坝。突出抓经常、抓节点、抓具体，组织开展“酒驾醉驾背后的‘四风’问题”专项治理和纠治公务出差期间违规接受请吃夜宵问题等活动，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题444起，处理597人，通报曝光30批74起典型案例。贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定，发挥基层“前哨岗”作用，聚焦精文简会、规范政务应用程序、纠治不良考核倾向等重点任务靶向发力，着力纠治加重基层负担问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题268起，处理390人。坚持党性党风党纪一起抓，督促推动8个重点行业领域开展“岗位践新风”活动2000余场次，持续擦亮清风正气“宁德名片”。深化移风易俗，查处党员干部参与歪风陋习行为186起，处理193人，带动基层风气持续向好。

（五）全面加强纪律建设，着力推动遵规守纪成为自觉。协助市委高标高效开展党纪学习教育，梳理汇编习近平总书记在宁德工作期间关于党风廉政建设的重要理念和重大实践，形成《习近平总书记在宁德的廉政故事摘编》等特色教材，引导党员干部从理论源头和实践起点上加深对纪律建设的理解把握；组建纪律处分条例宣讲团深入各级各部门辅导授课，在“滴水清风”微信公众号开设“一起学《条例》”“漫画明纪”专栏，把党员干部能干什么、不能干什么讲清楚、说明白。协助市委召开全市警示教育大会，编写《党员干部违反“六项纪律”典型案例汇编》《党员干部严重违纪违法忏悔录》警示教育读本，制作播放工程领域专题警示片《迷失的“企”途》，教育警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。践行纪委是“党员之家”理念，认真落实“三个区分开来”，全市纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育和处理4510人次，第一至第四种形态分别占56.3%、37.2%、2.5%、4%。严把党风廉政意见回复关，市纪委监委回复意见1736人次，提出暂缓或否定性意见10人次。

（六）坚守政治巡察定位，着力发挥巡察监督利剑作用。坚持向深拓展、向专发力、向下延伸，高质量开展五届市委第六、第七轮巡察，对31个单位开展常规巡察，对9个乡镇开展“提级+交叉”巡察，对5个涉农项目资金使用管理单位开展专项联动巡视巡察，统筹安排对殡葬领域开展“联动+交叉”巡察，市本级共发现问题1095个、移送线索271件，推动立行立改事项185个，严的基调有力传导；截至目前，五届市委巡察覆盖率87.4%，县级党委巡察平均覆盖率83.2%。加强对村（社区）巡察，完成对2207个村级党组织的巡察，覆盖率93.7%。统筹市纪委监委协管领导或有关纪检监察室主任担任巡察组兼职副组长，全过程会商研判重点问题和问题线索，监督精准度有效提升。强化巡察成果运用，加强巡察整改日常监督，市委市政府主要领导带头约谈4个被巡察单位党组书记，市委巡察工作领导小组对27家被巡察党组织开展整改情况“一年一督促一评估一通报”，通报3起整改不力典型案例，推动被巡察单位建章立制175项、挽回经济损失3260万元，有效发挥综合监督作用。

（七）围绕健全监督体系，着力推进纪检监察体制改革。深化市管国企纪检监察体制改革，通过赋予驻市国资委纪检监察组兼具监督检查室职能，改造“组-企”工作模式，推动市管国企纪检监察干部人事管理、薪酬待遇与所在企业“两脱钩”，以及负责人配备“双轨制”等做法，着力破除国企纪委“内设纪委”体制性障碍，提升监督独立性和权威性，全年问题线索处置数同比增长97.2%。深化派驻机构改革，衔接市一级机构改革，调整优化市直派驻机构设置，并加强对派驻机构履职的领导指导，实现派驻干部工资福利、教育培训、考核评价统一管理，切实提升派驻干部归属感。深化基层纪检监察机构改革，根据执纪办案形势要求，推动县级纪委加大人员选配力度，县级纪委平均空编率从15.3%降到4.2%，并指导县级纪委适当优化、撤并部分派驻机构，将腾出的编制、职数用于增设纪检监察室，有效增强一线力量。制定《在宁垂管系统内设纪检机构与市纪委监委协作配合工作流程》，有序推进垂管系统涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点。

（八）坚持高标准严要求，着力锻造高素质专业化纪检监察铁军。在党纪学习教育中努力走好“第一方阵”，通过上纪律党课、举办专题读书班等，引导纪检监察干部铸牢政治忠诚、增强纪法敬畏、勇于担当作为。改进教育培训方式方法，健全“订单式”培训、“入职第一课”、“师徒帮带”等机制，扎实开展纪法素养提升活动，通过以上带下、以强带弱等方式，促进一批年轻干部成长为中坚骨干。严格执行请示报告制度，主动邀请特约监察员参与有关工作，自觉接受各方面监督。巩固拓展教育整顿成果，常态化开展以身边人身边事敲警钟、促警醒活动，批评教育和处理纪检监察干部13人、留置1人，坚决防治“灯下黑”问题。加强干部关心关爱，通过轮岗交流、提任晋级等，激励干部安心履职、担当作为。

在总结成绩的同时，也要清醒看到，工作中还存在一些不足和短板，如管党治党政治责任传导还有薄弱环节，案件查办“后半篇文章”还没有做深做透，在提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效上需要久久为功；推进政治监督具体化、精准化、常态化的手段和方法不够丰富，监督质效有待提升；纪检监察队伍在政治素养、斗争精神、本领能力等方面，与高素质专业化要求还有较大差距，个别干部作风不够严实等。对这些问题，必须高度重视，切实予以解决。

2025年是“十四五”规划收官之年，是接续谱写新宁德建设新篇章的关键一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神，按照二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市委五届八次、九次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，纵深推进正风肃纪反腐，着力“更加规范、更加有力、更加有效”，强化目标牵引、问题导向、有解思维、系统观念，在贯通协同、系统推进上深入探索，以实事求是的精神和极端负责的作风，持续推进全市纪检监察工作高质量发展，为宁德在中国式现代化建设中奋勇争先清障护航。

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，为把反腐败斗争向纵深推进指明了前进方向和实践路径。攻坚，意味着战术上要打好一个个歼灭战；持久，意味着战略上的长期坚持；总体，意味着整体上的系统推进。新的一年，我们要深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署，坚定打赢反腐败斗争的必胜信心、如磐恒心、坚强决心。要始终强化目标牵引，锚定宁德政治生态美这一总目标，保持战略定力和高压态势，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，一步一个脚印推进，积小胜为大胜；始终强化问题导向，准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险，有针对性地集中整治，让反复发生的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延；始终强化有解思维，坚定“凡事必有解”的理念，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，把改革精神贯穿纪检监察工作始终，善于用改革的思维谋划工作，用改革的办法破解难题，永远吹冲锋号，不断拓展反腐败斗争深度广度；始终强化系统观念，把反腐败斗争作为一项系统工程，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针战略不动摇，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，建立健全风腐同查同治机制，推动各类监督贯通协同，整体而非局部、系统而非零碎地把反腐败斗争向纵深推进。

（一）聚焦具体化精准化常态化，坚定不移做实政治监督

“两个维护”是强化政治监督的根本任务，必须把“两个维护”作为履职之要，突出重点、优化路径，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央政令畅通。

保障“国之大者”落实到位。聚焦习近平总书记重要指示批示精神落实，找准监督重点、实化监督内容，扎实推进清单建账、常态对账、动态清账的闭环式监督，确保不折不扣贯彻落实。围绕学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照市委五届九次全会部署，点面结合、分类施策开展监督，推动全市上下坚决扛起在中国式现代化建设中奋勇争先的历史使命。紧扣进一步全面深化改革的目标任务、部署要求，把准监督重点、拧紧监督链条，督促各级各部门压实改革责任、抓实改革举措，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，确保改革始终沿着正确政治方向前进。深化“选题立项监督”工作，指导县级纪委和派驻机构选准切口抓实监督，形成市级统筹、高度聚焦、切合实际、上下联动的政治监督项目体系，以“小切口”保障“大战略”。

护航全市经济健康发展。腐败损害公平正义、破坏营商环境、扰乱经济秩序，直接影响一个地方的经济发展环境。只有坚决割除这个毒瘤，才能使广大干部专心干事、各类经营主体安心创业。要强化为经济健康发展清障护航的理念意识，认真学习领会关于当前经济发展的形势判断和政策要求，把履行监督第一职责与服务发展第一要务结合起来，找准服务保障的着力点，以务实举措为全市经济健康发展凝聚合力、消除阻力、激发活力、提升效力。紧盯权力对经济活动的不当干预，坚决查处违规插手市场经济活动、设租寻租、政商勾连等“拦路虎”“绊脚石”，严肃惩治骗取涉企补助资金问题。紧盯推动经济持续回升向好的政策措施落实情况，分地域分领域分层级分阶段强化“打深井”监督，着力发现和纠治阻碍发展背后的责任、作风、腐败问题。紧盯影响营商环境向好向优的突出问题，加强对涉及营商环境信访举报的分析研判、快速处置，建立健全纪企直通、营商环境动态监测点等机制载体，延伸开展企业“点题整治”，用好规范政商交往行为的意见及指导案例，助力形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。巩固拓展市管国企纪检监察体制改革成果，优化“组-企”工作模式，进一步释放监督效能，更好地促进国企作用发挥。

推动凝聚管党治党合力。坚持以“两个责任”抓纲带目，围绕健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，加强实践探索，搭建履责平台，运用发函提示、专题会商、约谈提醒等方式，推动党委（党组）落实主体责任，压实第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，督促职能部门履行监管责任，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。强化各级纪委监委监督责任，坚持以政治监督为统领、以执纪办案为抓手、以解决行业领域突出问题为导向，充分发挥纪委监委监督检查室枢纽作用、巡察监督利剑作用、派驻机构“探头”作用，推进“四项监督”统筹衔接。完善以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障的监督体系，探索制定纪检监察监督与各类监督贯通衔接的具体办法，在信息互通、措施配合、问题移送、成果共享等方面作出可操作的制度安排，在围绕中心、服务大局中凝聚监督合力、彰显监督效能。

（二）聚焦铲除腐败滋生土壤和条件，坚定不移纵深推进反腐败斗争

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误，必须坚决澄清各种错误认识，廓清思想迷雾，一步不停歇、半步不退让。

保持严查态势。深刻领悟“两个仍然”的重大判断，有腐必反、有案必查，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题，着重抓好金融、国企、能源、医药、体育、开发区、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，持续深化政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理，加大对新型腐败、隐性腐败的甄别和查处力度。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严查滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。持续开展“天网行动”，加大追逃追赃力度。开展纪检监察机关案件质量提质增效行动和长期未办结问题线索清零攻坚行动，以案件评查和线索督办为抓手，抓机关、带系统、促基层，实现案件查办质量和效率双提升。强化留置场所驻点保障人员管理和看护队伍规范化建设，提升保障水平，守牢安全底线。稳步推进数字纪检监察建设，加强信息化运用，提升智慧反腐、科技反腐水平。

拓展治理成效。常态化做好案件查办“后半篇文章”，强化“前后端”贯通，探索建立监督检查室与审查调查室会审制度，加强处分决定宣布执行工作，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止“一发了之”。加强个案剖析、类案分析，善于把脉开方，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理。深入开展政治生态分析，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的分析研判机制。坚持从严管理监督和鼓励担当作为相统一，把出于公心、不谋私利、依规依法履职尽责作为前提，准确规范运用“四种形态”，具体化、规范化落实“三个区分开来”，既给干部合理容错的空间、敢于试错的底气，也要警惕和防止“监督执纪过严影响干部担当作为”的错误论调，促进党员干部既做“廉吏”又当“勤官”，在遵规守纪中改革创新、干事创业。

涵养政治生态。坚持受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，规范行贿不当得利追缴和纠正工作。探索建设廉政档案信息系统，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督。强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，防止问责不力或泛化简单化。巩固深化党纪学习教育成果，持续办好纪法教育、政德教育有关栏目，推动各级党校（行政学院）把党章党规党纪教育作为必修课，以联合备课、“纪委干部上讲台”等形式，加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部、新发展党员等重点群体纪律学习培训，以常态教育加固纪律防线。深化实施“五廉五践”工作机制，贯通正反面教育，发挥“四要馆”等各类廉洁文化基地作用，谋划推进市党风廉政警示教育馆、闽东廉洁文化主题公园建设，丰富廉洁文化产品供给，深化家庭家教家风建设，推动以清为美、以廉为荣在闽东大地蔚然成风。

（三）聚焦中央八项规定精神落实，坚定不移推进风腐同查同治

“四风”问题树倒根存、禁而未绝，必须锲而不舍、踏石留印，驰而不息狠抓中央八项规定精神落实，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚持露头就打、寸步不让，对那些不知敬畏、顶风违纪的发现一起、坚决查处一起。持续开展纠治公务出差期间违规接受请吃夜宵问题等活动，从严查处违规吃喝，违规建设、豪华装修楼堂馆所，以名不副实的调研考察、巧立名目的教育培训、变相走样的党建活动名义公款旅游等问题及“快递送礼”等隐形变异现象。认真研判分析享乐主义、奢靡之风问题新态势、新特点，加大典型案例通报力度，深入剖析问题根源，健全作风建设长效机制。

严治群众反映强烈的形式主义、官僚主义。紧盯政绩观偏差的突出表现，找准具体抓手，深入整治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等问题。开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查，着力纠治脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，对各种基于错误政绩观搞做秀式的“创新”“品牌”，精准揭穿、通报曝光，推动从市直部门入手强化源头治理，让广大干部从无效低效的事务中解放出来，心无旁骛抓经济、谋发展。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为问题，会同职能部门健全“1+X”监督机制，坚决纠治监管执法“吃拿卡要”、涉企服务“冷硬横推”、行政审批“效率低下”以及违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，助力打响“宁德服务”品牌。

健全风腐同查同治机制。风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题，必须以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查治”贯通阻断风腐演变。准确把握由风及腐、风腐同源的特点规律，既由风查腐，在查处“四风”问题时，仔细甄别隐藏的问题线索，循线深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题;又由腐纠风，在查清审查调查对象本人“四风”问题的同时，查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，着力提升风腐同查的精准性有效性。坚持以腐看风，通过点上的腐败问题，深入分析面上的作风“活情况”、新动向，铲除腐败滋生的作风温床。把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，坚持“一案一剖析”，用好案件查办总结报告、剖析报告、忏悔书等材料，找出共性问题、深层次问题，精准制发纪检监察建议，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。

（四）聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移推动改革发展成果更好更公平惠及广大群众

反腐败斗争关系民心这个最大的政治，必须坚持执纪执法为民，深化拓展集中整治成果，严惩群众身边腐败，进一步解决群众急难愁盼，在深化治本、管常管长上下更大气力，以实实在在的整治成效，不断夯实党的执政根基。

持续惩治“蝇贪蚁腐”。坚持力度不减、尺度不松、标准不降，对侵害群众利益的问题从严查处、从快查处，形成压茬态势、强力震慑。按照中央纪委国家监委关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题两年行动的部署要求，对反映群众身边腐败问题线索加强督办，持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，坚定稳妥推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。认真做好集中整治工作总结，既提炼固化班子成员包片包案、案件质量评查等经验做法，又深入查摆问题不足，补齐短板弱项。

推动解决急难愁盼。用好用活基层小微权力监督平台、“点题整治”等维护民利载体，重点推动抓好整治农村假劣伪劣食品、医疗过度检测等10件群众身边具体实事，着力破解民生痛点难点堵点。深化“强基促稳”专项行动，一体推进基层重复举报减存量、遏增量、防变量，提升信访举报工作法治化水平。立足“监督的再监督”职责，压实职能部门为群众办实事责任，督促制定方案，形成实事清单，建立健全台账管理、跟踪调度、对账销号等工作机制，以强监督促进强监管。注重以案查源、抓源治本，加强对典型个案、行业领域类案的深度剖析，在建章立制、堵塞漏洞层面下功夫，形成若干管用实用、操作性强的制度机制，防止“新问题不断、老问题重犯”。

提升基层监督质效。注重迭代升级，及时总结吸收各县（市、区）结合实际探索的经验做法，优化完善乡镇纪委有效履职“1+N”机制，更好发挥基层监督联系点“观察哨”“活样本”“试验田”“示范点”作用，切实增强基层监督能力。优化基层纪检监察机构设置，健全空编人员动态补充机制，完善县级派驻机构集中办公、片区协作等机制，确保日常监督不弱化。统筹用好县乡监督力量，通过实战练兵、以案代训、乡案县（协）审等方式，持续提升基层执纪执法水平，着力解决不敢监督、不会监督、不愿监督问题，推动加大基层监督执纪执法力度。

（五）聚焦发现问题促进治理，坚定不移深化政治巡察

巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，必须把握政治监督本质，坚守政治巡察定位，深入查找政治偏差，不断增强巡察震慑力和针对性。

提高政治巡察的穿透力。把握巡察节奏，高质量推进五届市委第八、第九轮巡察，对县级纪委监委机关和党委组织部开展“提级+交叉”巡察，稳步推进一届任期内巡察全覆盖。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题，综合运用、穿插使用常规、提级、专项、交叉、“回头看”等方式，直击要害、直达病灶，着力发现更深层问题、推动更深入治理，把巡察利剑磨得更光更亮。强化县级巡察指导督导，扎实深入开展对村（社区）巡察工作，打通巡察监督“最后一公里”。

提高发现问题的精准度。着力提升从政治上发现问题、分析问题的能力和水平，注重找准影响高质量发展的主要矛盾，找准落实改革部署中的重大偏差，找准反复发生的典型问题，及时提出意见建议供党委决策参考。健全完善巡察与纪检监察、组织、审计、财会、统计等各类监督协作配合机制，加强数据分析比对、成果转化运用，提高巡察发现问题质量。完善“组办”会商机制，加强对巡察报告的审核把关，推动问题反馈更精准、可整改。及时处置、认真核查巡察移交问题线索，以线索办理实效保证巡察震慑作用。

提高整改落实的实效性。协助市委严肃认真抓好省委巡视反馈意见整改，会同有关整改责任部门加强会商交流、督导督查和成果运用，确保交出一份高质量的整改答卷。健全完善巡察整改监督工作办法，进一步发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，对重点问题整改情况集中开展监督检查。强化边巡边查、立行立改，做实“一年一督促一评估一通报”，有针对性地开展整改现场督导检查、成效评估，对敷衍应付、虚假整改的坚决通报问责，督促整改走深走实。深化“一巡一分析”，针对巡察发现的共性、深层次和体制机制问题，加强归纳分析，提出工作建议，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（六）聚焦规范化法治化正规化建设，坚定不移打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须坚持高标准、严要求、做模范，始终保持敬畏之心，扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，一手抓业务高质量、一手抓队伍高素质，树好纪检监察干部可亲可信可敬形象。

打造信仰坚定、组织坚强的战斗堡垒。纪检监察工作干的就是得罪人的活，不要指望鲜花掌声，不要指望评功摆好。要把习近平总书记“得罪千百人，不负十四亿”的重要要求作为信仰信念的“定盘星”“压舱石”，坚持把对党绝对忠诚作为队伍的首要品格，始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化、内化、转化上持续用力，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。强化大局意识，把纪检监察所能与高质量发展所需结合起来，应时而谋，顺势而为，紧紧围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用。常态化开展政治教育、党性教育，强化机关党支部、临时党支部政治功能和组织功能，引导纪检监察干部发扬纪检监察机关敢于斗争、无私无畏的光荣传统，坚决防止信仰迷茫、精神迷失，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

提升担当作为、履职尽责的能力本领。纪检监察机关是党的“纪律部队”，因党而生、为党而战。要坚持把素质过硬、本领高强作为队伍的重要要求，完善“入职第一课”、“订单式”培训方式，以新进干部为重点，开展涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。分层分类开展实战大练兵，积极参与全省纪检监察系统业务技能竞赛，用好“师徒帮带”“复盘转化”等机制，注重在监督检查、审查调查和巡察一线磨砺干部，练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。优化干部选育管用，探索建立纪检监察干部“上派下挂”机制和人才库，有序推进轮岗交流，加强梯队建设，推动干部多岗位锻炼、全方位发展。坚持“建”“管”并举，把关心关爱工作落在日常、融入经常，加大典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度，为干部解忧纾困、减压增能。

练就坚持原则、敢斗善斗的过硬作风。党和人民对纪检监察队伍充分信任、充满期待。要坚持把敢于斗争、善于斗争作为队伍的鲜明特质，始终保持战略定力、坚定斗争意志，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时敢于挺身而出、奋不顾身，决不爱惜羽毛、当“好好先生”。树立正确政绩观，坚守实事求是生命线，践行纪委是“党员之家”理念，坚决防止简单任性、马虎懈怠、口大气粗。加强法治建设，强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办事，落实新修改的监察法，推进执纪执法和刑事司法有机衔接，以依规依纪依法赢得干部信服、群众认可。

争做遵规守纪、一尘不染的标杆表率。打铁的人必须是铁打的人。要把自身正自身硬自身廉作为队伍的政治本色，压实责任强化严管体系，做实做细经常性监督，深入排查纪检监察权力运行背后的风险隐患，靶向施治、综合治理。主动接受各方面监督，稳妥有序做好市县监委向本级人大常委会报告专项工作，加强和改进特约监察员工作，严格落实意识形态工作责任制，确保执纪执法权力正确行使。坚持刀刃向内清除害群之马，严厉惩治打探案情、以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题。用好身边人身边事深化警示教育，引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线，严格管好家人亲属，永葆清正廉洁。

同志们，胜利是斗争出来的，道阻且长、行则将至。让我们始终秉持实事求是的精神和极端负责的作风，以永不懈怠的精神状态、永远在路上的坚韧执着，不断推进全市纪检监察工作高质量发展，以政治生态之美为宁德在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚强保障！

来源丨滴水清风