根据县委巡察工作的统一部署，2020年6月8日至7月20日，县委巡察一组对城东街道党工委开展了巡察，并于2020年9月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、严格落实主体责任，组织部署好整改工作

坚决贯彻“党要管党、从严治党”要求，将抓好巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的重要体现。针对县委巡察一组反馈的问题，城东街道党工委高度重视，成立了以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为第一副组长，各班子成员为副组长，各相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，由党工委副书记陈继生同志兼任办公室主任，推动整改工作。每两周召开一次巡察整改专题会议，安排部署整改工作，制定了《城东街道党工委关于巡察反馈意见的整改方案》（古东委〔2020〕135号），明确了每项整改任务的责任领导、责任人、责任部门及整改措施和完成时限，建立整改台账，街道纪工委督促抓好整改进度，确保事事有人管、件件有着落。

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

(一) 聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

（1）学习态度不够端正。

整改情况：一是组织班子成员认真梳理2016年以来理论学习中撰写心得体会、民主生活会对照检查材料、述责述廉报告，进行自查自纠，暂未发现有照搬照抄、抄袭网络等问题。二是端正学习态度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，修改完善街道党工委理论中心组学习制度，深入开展学习《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录，并分别于2020年10月9日、10月16日、10月21日、10月23日安排4个专题学习研讨。三是于2020年10月20日责成党工委计生副书记陈文重新撰写2018、2019年度述责述廉报告，党工委副书记陈继生重新撰写强化“四个意识”坚定“四个自信”心得体会、学习苏罴同志事迹心得体会。四是因学习态度不够端正问题，对党工委副书记陈继生、党工委计生副书记陈文进行提醒谈话处理。

（2）学用结合不够。

整改情况：一是按照要求组织安排好每次党工委理论学习中心组学习任务，充分发挥中心组成员“关键少数”示范和表率作用。二是按照《2020年度全市党委（党组）理论中心组应学必学专题提示函》要求，调整修改街道党工委理论学习中心组学习计划，并落实好集体学习研讨重点交流发言制度，按要求结合实际提出学习贯彻意见。三是已责成党工委副书记陈继生重新撰写2019年度述责述廉报告，并组织全体班子成员认真梳理检查2019年度述责述廉报告，目前暂未发现问题。

2.关于领导核心作用发挥不够充分的问题

（1）党工委议事规则不健全。

整改情况：一是严格执行党工委议事规则。修订完善进一步落实党工委、办事处工作规则和议事规则，完善《城东街道党工委会议和党政联席会议制度》，进一步明确党工委会议召开要求、议事范围、议事办法、责任和处理等内容，明确界定党工委会议和党政联席会议的不同职能，克服党政职能分工模糊的弊端，使党政职能更加明晰。二是街道党工委于2020年10月13日和10月21日召开专题会议，及时学习贯彻十九届中央第六轮巡视工作动员部署会和十届省委第九轮巡视工作动员部署会精神，研究部署巡察整改有关工作，对工作中存在的问题及时研究分析予以纠正。三是严格落实民主集中制，凡属重大决策、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，必须经过召开党工委会议充分讨论决定，实行主要领导末位发言制，重大事件做到事前充分酝酿、会上民主商议、会后坚决执行商定事项，防止今后再次出现先实施后上会现象的发生。四是于2020年11月11日对党政办工作人员进行培训，提升综合业务素质，熟悉会议记录流程，使会议记录能够体现议事过程和班子逐一表态情况。

（2）推动经济发展不够有力。

整改情况：一是严格按照《古田县2020年度绩效管理工作方案的通知》，充分发挥党组织领导核心作用，加强日常督促，严格对照各项指标，加强重点岗位和关键环节的监管，分析原因，找出差距，确保2020年度绩效考评取得进步。二是强化正向激励，将各指标绩效考评结果作为本单位内部绩效资金发放、评优评先的重要依据，形成比学赶超、创先争优的干事创业氛围。三是截止目前，固定资产投资、重点项目建设、耕地保护、农业总产值指标、便民服务中心等工作较往年有明显提升。

3.关于推进意识形态工作不够扎实的问题

（1）对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是认真梳理了2018年以来班子成员民主生活会和述责述廉有关材料，暂未发现其他人员存在未提及意识形态相关内容的问题。已责成党工委委员、人武部部长谢贻伟，原党工委综治副书记、政法委员程华威，原党工委统战委员、办事处副主任苏昭泓重新撰写民主生活会个人对照检查材料，并由党工委书记审核把关后存档。二是10月21日，街道党工委召开下半年意识形态专题会议，认真总结2020年意识形态工作开展情况，分析研判当前意识形态领域形势态势和风险点，并对进一步加强和改进街道意识形态工作进行了研究和全面部署。

（2）意识形态阵地建设相对薄弱。

整改情况：一是统筹推进全街道“学习强国”推广运用工作，印发《关于建立“学习强国”学习平台通报制度的通知》，建立学习通报制度，并将“学习强国”平台推广应用纳入村级绩效考核体系，形成“比学赶超”氛围，进一步提高开展该工作的积极性。目前城东街道“学习强国”平台推广应用在全县各党委（党工委）排名在中等位置，领导班子和县管干部日均分达40分以上，截止11月26日，余深桃、吴仙桂2名县管干部学分分别为11378分和6969分。二是加强街道文化服务中心管理，制定下发《城东街道文化服务中心管理制度》，明确工作职责，加强对村（社区）文化服务中心监督和管理，指导好村（社区）开展文体活动，不断丰富群众文化生活。三是强化宣传阵地建设管理，明确村（社区）文化协管员为宣传栏管理人员，宣传内容必须由村（社区）主干把关后张贴，并确保宣传栏清洁美观、讲究实效，杜绝商业广告在宣传栏发布，做好日常维护。目前，极乐村、廷元里村宣传橱窗已修复，并更新宣传内容各3期。

4.关于贯彻落实上级重大决策部署方面存在短板的问题

（1）部分安征迁工作进度缓慢。

整改情况：一是X915、X921天宫岭通凤埔、平湖环湖公路工程安征迁工作已于10月15日全面完成，目前已正式通车。二是截止2020年11月底，仅余钟某珍1户房屋位于一期征地红线范围内尚未签约。深入摸排了解钟某珍家庭情况，通过认真听取其真实的想法意见，并加以引导，使其逐步消除疑虑，耐心细致地做好户主的思想工作。对于国有综合农场资产补偿问题，已全力协助国有综合农场准备各类材料，提请县政府办公会议研究。

（2）精准扶贫巩固成果不够扎实。

整改情况：一是举一反三，街道扶贫办根据目前脱贫攻坚情况开展自查，组织帮扶干部和村干部入户与贫困户沟通，做好基础信息、收入、政策等信息的核对，对扶贫手册及上墙材料进行查缺补漏，做好帮扶责任人等帮扶信息的更新，经梳理，相关扶贫基础信息和扶贫政策均已精准落实到位。二是10月23日，组织12个有贫困户的村召开专题会议，通报巡察反馈问题和全省脱贫攻坚质量调研问题，督促各村加强动态管理，严格贯彻落实上级关于脱贫攻坚方针政策和决策部署。三是加强返贫动态监测管理，按照《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》开展摸排，目前街道共有13户农户申报“一键报贫”，经核实全部都不符合申报监测对象条件。四是已加强村（社区）、街道民政办与县民政局之间信息比对，及时掌握低保户动态调整后的信息，同时加强从业人员政策法规学习教育，对桃溪村、双山村、旺村洋村、上墘村、罗坑村、利洋村包村工作队陈春祥、郑生炜、陈永栓、赵景城、王坚、吴家寿，文安社区居委会委员陈明敏等人进行廉政提醒谈话，督促其加强工作责任心，避免类似情况发生。

（3）落实疫情防控工作部署不够有力。

整改情况：一是加大排查力度，坚决按照古田县突发公共卫生事件应急指挥部要求，要求各村（社区）对从境外、国内发生本地疫情的重点地区入（返）古人员进行全面排查，严格落实医学观察措施。二是加强社区精准管控，强化对入（返）古人员的管理，及时发现疫情线索，实施精准排查，落实“四早”要求，做到不留死角、不漏一人。巡察整改以来，共排查663人，医学观察109人。三是因疫情值班期间脱岗问题，对党工委宣传委员姚秉钧、四级主任科员张东禄进行提醒谈话处理。

（4）贯彻落实绿色发展理念存在差距。

整改情况：一是新丰河内河黑臭水体整治项目已竣工，该督办件已销号。今后将积极督促村里做好生活垃圾日常管理工作，引导村民不乱倒垃圾，及时清运沿岸村民生活垃圾。二是加强与环保、水利、农业、自然资源、林业等职能部门联系，配合各职能部门依法实施监督管理，禁止保护区内生产经营活动。强化河长制工作责任落实，河道专管员和环保网格员切实履行职责，做好水源地生态保护区及沿线水流域、岸线的保护管理工作，禁止保护区内与保护水源地无关的项目施工。三是加快县级饮用水水源地综合保护工程建设，目前在建项目2个，其中双山村上院、鱼山河道综合整治及冬坑洋、圪头洋污水改造项目已竣工；桃溪村饮用水渠道修复工程已于2020年12月底完工，并投入使用。

（5）落实宗教工作存在薄弱环节。

整改情况：制定《城东街道宗教工作制度》，进一步调整充实街道宗教工作领导小组，细化领导小组工作职责，指定党工委统战委员钟代玉分管，推动各项工作落细落实。组织各村（社区）对本辖区内的宗教场所及民间信仰场所进行重新摸排梳理，建立工作台账，实行挂点领导和包村工作队、村支部书记、场所负责人三级管理，定期深入开展监督检查，规范落实辖区内的宗教场所监督管理。巡察整改以来，共组织开展监督检查5批次，发现的问题均已督促整改到位。

（6）保密工作落实不到位。

整改情况：一是提高党管保密责任意识，将听取保密工作纳入下一年度工作计划，及时组织班子认真传达贯彻上级关于保密工作的文件、会议精神，研究部署单位保密工作。二是建立《城东街道保密工作学习制度》，目前已将保密工作加入党工委理论学习中心组学习课程，10月23日班子集体学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，对所有入职人员进行岗前保密培训；11月27日、12月16日组织在职人员学习保密相关政策条例2次，做到保密培训全覆盖、无死角。三是细化保密保障措施，2021年将保密工作经费3万元列入财政预算，在原有铁门铁窗的基础上，配置铁皮柜，并安装了报警器与监控设备。四是严格监管工作资料与涉密载体，严格按要求管理涉密文件等涉密载体的收发、传递、使用、保存等环节。五是严格落实《城东街道信息公开保密审查制度》，信息拟公开时，严格落实“三审”制，由分管领导负责公开前的保密审查，党工委主要负责人负责审批，确保信息无涉密后公开发布。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于形式主义、官僚主义问题仍有发生的问题

（1）考勤管理存在形式化。

整改情况：一是严格执行《关于进一步加强考勤制度管理的通知》（古东委〔2020〕80号），采取脸部扫描签到，加强对干部日常管理。二是加强日常监督检查，有针对性加强街道干部、职工迟到、早退、旷工等问题整治工作，对今年以来迟到、早退、旷工等问题突出的后勤人员陈新希、陈日昌进行提醒谈话处理，并在2020年的绩效奖金中予以扣减，推进干部工作作风转变。三是举一反三，严肃问责，对考勤管理工作进行自查，因叫他人代为签到的问题，对党政办工作人员孙蕾进行提醒谈话处理。

（2）村“两委”绩效考评流于形式。

整改情况：一是免去坑里村原支部书记邱春坑，任命邱昌固为坑里村新的支部书记。二是对前山村今年的绩效考评工作进行调整，扣减相应绩效奖金。三是2020年12月10日城东街道党工委召开党工委会议，研究部署村两委班子及成员任期考核评议工作，将考核结果作为今年村级绩效考评的重要依据。四是加强村级班子建设，抓好支部、村委会规范化管理。

6.关于担当尽责、为民服务理念执行不够到位的问题

（1）便民服务质量不高。

整改情况：一是2020年7月13日，街道党工委召开党群服务中心入驻工作动员部署会，设置前台窗口15个，共入驻民政、计生、劳保等10个部门，7月15日中心工作人员全部入驻并正式运行。二是加大对党群服务中心人员的培训力度，提高服务意识。2020年10月22日召开党群服务中心巡察整改推进会，11月25日召开党群服务中心业务培训会，与中国电信古田分公司党总支开展结对共建活动，将以智能信息化为手段打造街道党群服务网格化平台，实现街道、村（社区）、小区三级联网。同时，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，规范网上办事指南和工作流程，切实提升街道便民服务工作水平。

（2）服务企业能力水平不足。

整改情况：一是提升服务企业水平，成立工作专班，通过加强与自然资源局、民政部门对接，完善规划设计方案，旺村洋康乐养老项目已分别于2020年9月1日、28日取得建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，项目基础建设已启动，土方清运和第一次验槽已完工。二是建立项目进度台账，实行服务企业挂钩联系制度，及时协助处理项目启动后不利施工各种因素，确保项目顺利推进。

（3）滞留涉农资金。

整改情况：一是聘请有丙级林业规划设计调查资质单位进入各村进行天然林分户测量界定工作，以明确林权权利人的天然林小班、地块、面积，登记造册，便于下一步逐户发放到位。2016-2019年天然林补助款总计264588元已经发放到村。二是对街道涉农资金进行梳理，截至2020年12月11日，农田水利设施管护资金21.5万元已全部下拨到位。三是充分运用“1+X”监督机制，指定汤碧婴负责涉农资金的监督管理，强化对涉农资金使用的监督检查力度，确保涉农资金及时下拨到位。

7.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格的问题

（1）公务接待不规范。

整改情况：一是严格按照《城东街道公务接待制度》要求，完善公务接待标准管理，在公务接待中严格执行公务接待审批制度，严格执行“三单合一”，做到公函、审批、结算手续齐全，避免管理不到位现象发生。二是对公务接待开展自查，经梳理，2016年1月至2017年10月，因无公函接待、部分接待费以“工作餐”名义列支等问题，对计生办主任张如密进行提醒谈话处理。三是立行立改，完善《城东街道公务接待管理制度》，严格对下乡加班工作中存在误餐的进行审批、审核，杜绝出现类似问题。

（2）违规报销工作餐费。

整改情况：一是2020年11月26日，对计生办、财务人员进行业务培训，提升财务工作水平。二是对计生办违规报销工作餐费问题进行自查，经梳理计生办2015年12月至2016年3月的违规报销工作餐费用，已于2020年11月12日责成计生办工作人员欧阳友照、郑建华等退回多报销的下乡补贴2050元。三是完善管理制度，修订完善《城东街道公务接待制度》，强化下乡加班工存在误餐的进行审批、审核。因违规报销工作餐费问题，对计生办主任张如密进行提醒谈话处理。

（3）存在公务车辆维修报销不规范、零星加油现象。

整改情况：一是严格执行财经纪律，制定出台《城东街道公务用车管理制度》，严格规范支出、报销审批流程，杜绝出现报销手续不规范、材料不齐全等问题。二是加强教育培训，强化业务人员学习培训，2020年11月26日，组织街道全体财务人员开展业务培训，增强财经纪律意识，确保各项支出合理。三是对街道公务车辆维修、加油情况进行自查，经梳理2016年1月至今，因维修报销不规范、零星加油等问题，对驾驶员江国水、周开昌进行提醒谈话处理。四是加大监督检查力度，已于2020年10月22日、12月28日2次组织纪工委、党政办、财务室等部门对执行财经纪律情况开展抽查和监督。

（4）无依据发放补贴。

整改情况：一是对街道各指挥部、各村发放补贴情况进行自查，经梳理，已责成叶德文、郑禄中等29人退还多领取的补贴10400元，因无依据发放补贴问题，对党工委副书记陈继生进行口头批评教育；责成湖滨村、赖厝村、前山村、文兴社区、极乐村、廷元里村退回相关补贴21640元，并对湖滨村支部书记郑禄中、赖厝村支部书记丁大寿、前山村支部书记叶德文、文兴社区支部书记陈鸿梅进行提醒谈话处理。二是严格按照我县津补贴发放有关文件规定，明确发放范围和标准，坚决杜绝此类问题再次发生。

（5）非股级干部按股级干部待遇发放话费补贴。

整改情况：一是对街道2019年8月以来发放话费补贴情况进行自查，经梳理，党政办工作人员刘晓倩、张漪已于2020年7月清退多领取的话费补贴950元。二是于2020年11月26日对街道财政会计人员进行业务培训，督促严格按照有关文件规定发放，提升履职能力。三是因违规发放话费补贴问题，对会计汤碧婴进行批评教育处理。

8.财务及固定资产管理不规范

（1）工会管理不规范。

整改情况：一是对街道工会会员费和慰问品发放情况进行自查，对调离、辞职人员会员费按有关规定进行接转或退还,已清退会员费980元。二是严格按照县总工会有关文件制度规定，明确会员费收取标准，并于年初统一收取，已按要求收取2020年新入职人员会员费。三是每月对会员名单进行审核，及时更新新入职、调离、辞职人员名单，每个节日严格按照会员名单发放节日慰问品。四是已制定《城东街道工会联合会工作制度》，工会所有活动严格按制度规范进行。

（2）街道职工宿舍管理混乱。

整改情况：一是建立完善《城东街道宿舍楼管理制度》，明确宿舍清退标准。二是全面摸清公房租住人员情况。发放《城东街道职工宿舍摸底表》，理清宿舍居住人员底数包括本人及配偶自有房产情况、租金缴纳情况等，根据街道干部职工房产情况、退休、调离或辞退等不同对象，分类处置，制定公房清理整顿方案，2020年12月2日对不符合租住公房条件的20名干部职工发放《城东街道关于清退公房的通知》限期搬出，腾空房间，对部分存在特殊情况的干部职工，让其重新申请公房租住，经党工委会议研究决定是否继续租住，截止2020年12月28日，已腾空宿舍8间，还有12间正在清理中，预计2021年3月31日前整治到位。

（3）在资金拨付和资产管理中存在廉洁风险。

整改情况：一是严格按照县财政局《关于进一步规范财政资金使用管理的通知》（古财行〔2018〕12号），加强货币资金核算与管理，建立《城东街道健全货币资金收入支出管理制度》，明确资金使用管理，对流动资金定期清查盘点，杜绝大额现金支出和库存现象。二是2020年11月26日，邀请县财政局专业人员对街道会计人员进行培训，提高财务、会计人员的整体素质。三是对街道大额现金支付问题进行自查，经梳理，2020年8月至今暂未发现大额现金支付问题。

（4）工程管理不规范。

整改情况：一是加强项目监督管理，严格按照《古田县人民政府关于印发〈古田县政府投资小规模建设工程公开交易暂行规定〉的通知》（古政文〔2020〕177号），建立项目管理台账，明确责任领导、责任人、时间节点，层层抓好落实。二是建立《城东街道项目工作会商制度》，由办事处主任余希组织，定期开展会商，及时掌握项目进展情况，研究解决存在问题，推进项目加快落实。三是强化项目预算管理的刚性约束，做到项目事前有预算、建设有招投标、事后有决算，确保项目立项有依据，流程规范化。四是对工程质保金缴存不规范问题进行自查，规范工程款和质保金缴存，工程款不支付给个人，已对1个项目的质保金按合同规定予以扣除。五是廷墩村、廷元里村、罗坑村、永洋村等村已各自聘请第三方公司对未招标的工程项目进行工程量核算；胜利社区居委会办公大楼外墙、屋顶（天台）隔热层修缮项目结算超出预算部分，工程队已将超出预算部分1200元退回胜利社区账户。六是已责成仕坂村督促工程队将1个配电箱和3个不锈钢防水箱安装到位。七是因工程建设不符合程序的问题，对廷墩村郑剑兴、廷元里村汤北墩、胜利社区池玉云、罗坑村李昌航、永洋村陆伟等5个村（社区）主任进行批评教育处理；因工程验收不规范的问题，对仕坂村支部书记钟同伟，村主任周为许，村委陈昌钦、丁学俭、周维映等5人进行批评教育处理。

（5）固定资产管理不严。

整改情况：一是2020年7月27日街道委托福建德健会计师事务所有限公司对街道固定资产全面清查，对街道所有固定资产进行登记造册。二是2020年11月11日，进一步修订完善《城东街道固定资产管理制度》，指定党政办陈广铭负责街道固定资产管理，建立固定资产台账，对固定资产定期进行清查盘点。三是严格执行有关财经法规、规范和完善账务处理，督促财务人员做好固定资产管理的会计核算工作，做到账账、账实相符。因固定资产管理不严的问题，对党政办工作人员姚宇进行提醒谈话处理。

（6）“三资”管理不规范。

整改情况：一是2020年12月2日，组织召开培训会，开展《古田县农村集体“三资”管理办法（试行）》《古田县村级会计委托代理实施办法（试行）》等文件的学习，进一步规范农村“三资”监管。二是严格财务制度，对村财资金往来的核算和管理，严格执行谁经手、谁审核、谁负责，组织人员对农村“三资”管理不规范等情况进行自查自纠，责成坑里村对材料工程款使用情况作出相应说明，附当时会议记录并提供相应发票；责成翠屏社区对收取的店面租金补缴税款41142.67元，并退还多缴存的公积金18802元。三是加强审计监督，规范村级财务管理，对审计中发现的问题，实施谈话告诫制度，杜绝白条列支等现象。巡察整改以来，对常坝村开展审计监督1次，发现会计凭证不完整，存在使用白条现象，针对审计发现的问题，对常坝村支部书记、村主任陈锦钦进行口头提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.关于主体责任落实不够到位的问题。

（1）廉政谈话不严肃。

整改情况：一是严格落实《中国共产党党内监督条例》，强化责任意识，把经常开展批评和自我批评、约谈函询、红脸出汗、咬耳扯袖纳入主体责任清单。对班子廉政谈话内容进行审核把关，杜绝以谈工作代替廉政谈话、谈话内容雷同等现象。二是对2016年以来班子成员廉政谈话情况进行自查，责成廉政提醒谈话不规范的2名班子成员重新开展廉政提醒谈话。三是严格落实廉政提醒谈话制度，督促班子成员按照相关规定，每半年至少与挂点村（社区）主干、分管部门负责人廉政谈话提醒1次，巡察整改以来，共开展廉政提醒谈话78人次。

（2）发文制度执行不严。

整改情况：一是立行立改，进一步修订完善《城东街道发文、收文制度》《城东街道公文制发（打印）制度》，严格抓好落实，确保不留空号。二是2020年11月27日，由分管领导组织召开业务培训会，对党政办日常工作进行专题培训，提高工作人员办文水平。三是对2016年以来发文工作进行自查，因发文记录中出现空号、重号现象，文件制作、审核不严等问题，对党政办工作人员姚宇、陈洁、钱琨进行口头批评教育处理。

（3）监督不够有力。

整改情况：一是出台《城东街道党务、村务公开制度》，各村（社区）党务、村务将严格按照制度进行公开。二是继续加大“互联网+村级权力运行监督”工作，各包村（社区）班子成员督促做好“阳光村务”公开工作，街道纪工委每月对各村（社区）“阳光村务”开展情况进行督查。三是因未及时进行财务公开问题，对湖滨村主任张赞蔚、廷元里村主任汤北墩、永洋村主任陆伟进行提醒谈话处理。湖滨村、廷元里村、永洋村3个村村财收支情况已按要求及时公开。

10.关于监督责任落实不够有力的问题

（1）未定期督促检查。

整改情况：一是压实主体责任。将落实“三会一课”制度纳入基层党组织“四个标准化”建设重要内容，作为评星定级、评先评优的重要依据；持续开展“三会一课”制度“规范+”量化检查，提升“三会一课”的质量。二是街道纪工委把各村（社区）落实“三会一课”制度情况列入日常监督内容之一，发现问题及时通报，与年底村级绩效考评挂钩。巡察整改以来，已开展检查1次。三是因未定期督促检查问题，对时任组织干事黄锦芬进行提醒谈话处理。

（2）监督执纪效果不理想。

整改情况：一是加大案件查办力度。把违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题、民生领域、各项惠农政策落实情况作为执纪审查的重点，截至2020年12月底，已立案5件6人，均已结案。二是加大信访件和问题线索查办力度，2020年11月底，巡察反馈问题中的2条问题线索和3件信访件，均已办结。

11.关于部分党建工作未落实的问题

（1）党组织未及时换届。

整改情况：一是组织人员对城东供销社党支部情况进行摸排，2020年11月28日指导供销社党支部完成换届工作。二是对支部书记进行了相关的业务培训，督促各支部严格按有关规定开展支部工作。三是建立党组织管理台账，指定专人及时更新党组织有关情况，定期开展检查指导，确保不出现类似问题。

（2）未按规定成立党总支。

整改情况：一是重新摸排新丰村、前山村、常坝村、罗坑村、仕坂村、桃溪村党支部党员情况，2020年11月12日召集6个村党支部书记召开巡察整改专题会议，列出问题清单，制定整改台账，对于已死亡、个人居住地改变或者在外有固定工作且工作时间长达6个月以上的，不能正常参加党组织生活和履行党员有关义务的“空挂”党员进行清理整顿。二是对超过50人的党支部，根据有关规定，结合2021年村级组织换届选举进行整改到位。三是2020年10月16日成立换届选举前期准备工作专班，前期摸排村级组织换届选举后备人选，其中新丰村3名、前山村3名、常坝村3名、罗坑村4名、仕坂村2名、桃溪村3名。

（3）发展党员工作不够重视。

整改情况：一是2020年12月2日，在城东街道党校举办了发展党员专题培训班，明确工作任务，抓好责任落实。二是已完成2020年县委组织部下达的发展党员指导性目标任务15个。三是将发展党员工作纳入村（社区）绩效考评指标，建立《城东街道责任追究制度》，切实传导压力。

12.关于落实党内组织生活制度有偏差的问题

（1）组织生活会走过场。

整改情况：一是2020年11月27日机关第一支部召开专题学习，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关文件，提升政治站位。二是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行党的组织生活制度，扎实开展组织生活会，严格按照组织生活会流程，会前认真学习、谈心谈话，听取意见，会上查摆问题，开展自我批评与互相批评，明确整改方向，会后制定整改措施，切实抓好整改落实。三是对2016年以来开展的组织生活会情况进行自查，责成未及时参加支部组织生活会的程林武、陆斌、黄荣凑作出情况说明。

（2）“三会一课”制度未落实。

整改情况：一是12月2日结合街道党校培训，开展党员“三会一课”制度专题学习会，强化各支部书记主业主责意识教育，督促其自觉落实好“三会一课”制度。二是加强对各支部“三会一课”制度执行情况的检查，定期对支部工作手册进行检查，严格要求各支部做好整改，促进“三会一课”制度规范执行，巡察整改以来，已开展监督检查1次。三是对“三会一课”制度不严格落实的，街道党工委对村居支部书记进行约谈，对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按照规定严肃问责。四是因“三会一课”制度未落实的问题，对时任组织委员姚秉钧进行口头批评教育处理。

（3）党建工作知识不扎实。

整改情况：一是目前街道党校已于2020年8月21日、9月25日、12月2日开展3次村（社区）党支部书记培训、轮训会，重点学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、“三会一课”等业务知识培训，进一步提升村（社区）党支部书记业务水平。二是将村（社区）党支部书记培训纳入2021年度党校学习培训课程，加大培训力度，提高业务水平。三是将落实党内组织生活制度等严格纳入支部书记考评细则，促使各党支部书记重视并开展好党内政治生活，着力提高组织开展活动的能力水平。

13.关于选人用人不规范的问题

（1）编外人员占比高。

整改情况：一是认真学习《古田县机关事业单位编外人员管理办法（试行）的通知》文件精神，按照要求规范编外人员招收工作。二是对街道编外人员情况进行梳理，建立管理台账，截止2020年12月，在编76人，超编11人，目前已拟定编外人员清理工作方案，列出清理计划表，预计2021年6月30日前达到规定的比例内。

（2）股级干部任免程序不规范。

整改情况：一是规范股级干部任免程序，在股级干部任免时制定相应动议方案，并在完成查档与纪工委把关后上会报告考察结果。二是完善《城东街道干部任免公示制度》，公示材料及时存档。三是2020年11月27日，对经办人员进行股级干部任免业务培训指导，杜绝此类现象发生。

（3）返聘人员薪酬不合理。

整改情况：一是2020年10月21日，街道党工委召开专题会议，研究讨论返聘人员薪酬问题，对身兼多职领取的补贴予以清退，已清退18000元。二是修订完善《城东街道返聘人员薪酬制度》，规范返聘人员薪资待遇，杜绝多渠道领取补贴现象。三是修订完善《城东街道财务制度》，组织人员对工会等部门账目进行自查梳理，进行一月一结。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

14.关于整改问题推进缓慢的问题。

整改情况：一是因新丰水果市场位于莲桥高速路口进城方向，项目建设要考虑与城市周边配套协调、道路交通安全等问题，致使设计方案多次调整，经街道办事处与相关部门多次沟通协调。目前，新丰水果市场用地已审批完成，2020年7月7日已取得国有建设用地划拨决定书，目前已完成对新丰水果市场边坡保护工程的设计、预算和预算审核，待启动资金到位后立即开展招投标工作，目前项目建设前期工作正在有序进展中。二是停车场建设项目已完成主体工程建设，考虑到交通安全，经县领导与县公路部门沟通协调，决定在停车场前后两头各增开一个进出口，目前新丰停车场开口工程，已通过项目备案、设计、预算、审核、招投标等程序，目前正在有序施工中。

15.关于审计发现问题整而又犯的问题。

整改情况：一是建立和完善监管机制，制定《城东街道借款催收责任管理制度》，对出借财政资金实行追踪问效责任管理，约束领导批条借款行为。陈开怀已分别于2020年7月3日和2020年7月10日分2次归还借款19000元。二是加强往来款项的日常管理工作，财务室与相关部门紧密配合，每年至少要彻底清理1-2次，确保在规定时间内结清往来账目。三是加强相关人员业务培训，严格按照税务要求，缴纳税费，企业站已于2020年11月26日向税务机关进行税费补缴114857.42元。四是因审计发现问题整而又犯的问题，对财务室财务人员包锦慈、李春珍进行口头批评教育处理。

16.关于主题教育个别问题整改存在应付现象的问题。

整改情况：一是对主题教育问题清单进行重新梳理，结合工作实际，进一步修订完善整顿工作方案，逐项压实整改任务，形成责任清单，确保此类现象不再发生。二是廷墩村现已发展预备党员1名，将继续加大发展党员力度。三是已于2020年10月22日责成经办人重新拟写廷墩村、极乐村、罗坑村软弱涣散党支部整顿评估报告。四是因主题教育个别问题整改存在应付现象的问题，对时任分管领导姚秉钧、经办人黄锦芬进行口头批评教育处理。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

对巡察组移交线索及巡察反馈问题，街道党工委高度重视，要求街道纪工委要把巡察移交问题线索调查处理工作作为一项重大政治任务来抓，督促各相关部门积极配合纪工委开展调查工作，截止目前，移交的4条线索，正在办理中。

对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对46名相关责任人员作出处理，其中：批评教育13人，提醒谈话33人（科级6人）。

1.针对学习心得体会抄袭网络、关键词汇表述错误的问题，对街道党工委副书记陈继生进行提醒谈话处理。

2.针对2018年度述责述廉报告全部内容和2019年度部分内容照搬照抄上一年度的问题，对街道党工委计生副书记陈文进行提醒谈话处理。

3.针对学习强国分数日均分长期在30分以下的问题，对街道四级主任科员吴仙桂进行提醒谈话处理。

4.针对学习强国分数日均分长期在30分以下的问题，对街道二级主任科员余深桃提醒谈话处理。

5.针对县委疫情巡察考察一组对城东街道双山村新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展一线跟踪考察干部和“机动式”巡察时，发现双山村驻村工作队人员未在村的问题，对包村干部郑生炜进行提醒谈话处理。

6.针对县委疫情巡察考察一组对城东街道坑里村新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展一线跟踪考察干部和“机动式”巡察时，发现挂点领导未在村和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中整治基层党组织软弱涣散措施针对性不强的问题，对街道宣传委员姚秉钧进行提醒谈话处理。

7.针对县委疫情巡察考察一组对城东街道双山村新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展一线跟踪考察干部和“机动式”巡察时，发现双山村挂点领导未在村的问题，对街道四级主任科员张东禄进行提醒谈话处理。

8.针对文兴社区出现无依据发放津补贴及租金收入不规范的问题，对党支部书记陈鸿梅进行提醒谈话处理。

9.针对村两委成员领取会议补贴问题对湖滨村党支部书记郑禄中进行提醒谈话处理。

10.针对违规发放党员开会补贴的问题，对极乐村党支部书记李朋蔚进行提醒谈话处理。

11.针对村两委均有领取会议补贴的问题，对赖厝村党支部书记丁大寿进行提醒谈话处理。

12.针对村两委均有领取会议补贴的问题，对前山村党支部书记叶德文进行提醒谈话处理。

13.针对违规发放活动补贴情况的问题，对廷元里村党支部书记郑建接进行提醒谈话处理。

14.针对向2名非股级干部多发每月50元话费补贴共计多发放950元的问题，对城东街道财务室会计汤碧婴进行批评教育处理。

15.针对机关工会管理不够规范的问题，对街道工会负责人陈则玉进行批评教育处理。

16.针对翠屏社区出现租金收入不规范及公积金缴存不规范的问题，对支部书记陈寿江进行批评教育处理。

17.针对坑里村于2018年2月、7月出现白条列支现象，使用收款收据、领款凭证支付材料费、工程款共25558元的问题，对村委会主任邱春榕进行提醒谈话处理。

18.针对罗坑村于2016年4月、5月出现白条列支现象，使用领款凭证支付水泥款、卫生所药柜药架和床等共2190元的问题，对党支部书记李昌航进行提醒谈话处理。

19.针对湖滨村未及时进行财务公开的问题，对村委会主任张赞尉进行提醒谈话处理。

20.针对廷元里村未及时进行财务公开的问题，对村委会主任汤北敦进行提醒谈话处理。

21.针对永洋村未及时进行财务公开的问题，对村委会主任陆伟进行提醒谈话处理。

22.针对罗坑村两次河道清淤和银耳房用地平整工程建设不符合程序的问题，对党支部书记李昌航进行批评教育处理。

23.针对胜利社区居委会办公大楼外墙、屋顶（天台）隔热层修缮项目建设不符合程序的问题，对党支部书记池玉云进行批评教育处理。

24.针对仕坂村少数民族特色村寨建设项目工程验收不认真导致村集体资金损失的问题，对村支部书记钟同伟、村委会主任周为许、村委陈昌钦、丁学俭、周维映等5人进行批评教育处理。

25.针对廷墩村护坡、涵洞工程项目未经招投标，工程建设不符合程序的问题，对村主任郑剑兴进行批评教育处理。

26.针对廷元里村院坪厂生产道路拓宽建设项目未经招投标，工程建设不符合程序的问题，对村主任汤北敦进行批评教育处理。

27.针对永洋村老人活动中心加层项目采取先开工后招标，工程建设不符合程序的问题，对村主任陆伟进行批评教育处理。

28.针对精准扶贫包村指导工作不够细致，导致7户不应享受扶贫政策的“四有”贫困户享受扶贫政策的问题，对桃溪村、双山村、旺村洋村、上墘村、罗坑村、利洋村包村工作队陈春祥、郑生炜、陈永栓、赵景城、王坚、吴家寿、文安社区居委会委员陈明敏等人进行廉政提醒谈话处理。

29.针对今年以来迟到、早退、旷工等问题突出的后勤人员陈新希、陈日昌进行提醒谈话处理。

30.针对叫他人代为签到的问题，对驾驶员陈安宁进行提醒谈话处理。

31.针对计生办无公函接待、部分接待费以“工作餐”名义列支等问题，对计生办主任张如密进行提醒谈话处理。

32.针对未定期开展“三会一课”督促检查的问题，对党政办时任组织干事黄锦芬进行提醒谈话处理。

33.针对固定资产管理不严的问题，对党政办工作人员姚宇进行提醒谈话处理。

34.针对车辆维修报销不规范、零星加油等问题，对驾驶员江国水、周开昌进行提醒谈话处理。

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

（一）关于部分安征迁工作进度缓慢的问题。

基本完成情况说明：上井垅片区改造项目在我县范围内首次采用模拟拆迁模式进行安征迁工作，将在拆迁协议总体签约率达到95%以上时进入支付补偿费与腾房拆除流程。目前控规图则编制和审批、规划设计方案和安置房户型设计已完成，用林、用地已批复。各拆迁户计1.07万㎡住宅用地面积、建筑面积测量，二次装修项目入户登记等工作已全面完成。目前影响片区改造的有两个原因：一是35户征迁户仅1户未签约，二是国有综合农场资产补偿未到位。

整改措施：深入摸排了解钟某珍家庭情况，通过认真听取其真实的想法意见，并加以引导，使其逐步消除疑虑，耐心细致地做好户主的思想工作。对于国有综合农场资产补偿问题，已全力协助国有综合农场准备各类材料，提请县政府办公会议研究。

完成时间：2021年3月31日前。

（二）关于街道职工宿舍管理混乱的问题。

基本完成情况说明：因城东街道宿舍住宿人员身份多样，街道党工委、办事处充分摸底排查，针对不同身份、生活情况进行分类清退。截止2020年12月28日，已腾空宿舍8间，还有12间正在清理中，预计2021年3月31日前整治到位。

整改措施：对正在清理的12间宿舍住户，责成其1月30日搬离或者重新申请入住手续，并经党工委会议研究后，参照周边租房费用，签定合同后重新入住。

完成时限：2021年3月31日前。

（三）关于未按规定成立党总支的问题。

未完成情况说明：因新丰村、前山村、常坝村、罗坑村、仕坂村、桃溪村人口众多，党员多在外务工，村支部书记人选难物色，2021年是村级组织换届选举年，拟依托村级组织换届选举完成党总支设置，完成整改。

整改措施：依托2021年村级组织换届选举，广泛听取党员、村民代表、群众等对成立党总支的意见建议，进一步摸清村情户情民情，有针对性地商讨对策，为成立党总支夯实基础，顺利完成整改任务。

　　完成时限：2021年8月31日前。

（四）关于编外人员占比高的问题的问题。

未完成情况说明：因街道作为县委、县政府的派出机构编制有限，但实际承担的工作任务重，特别是重点项目安征迁等工作，有些需通过政府购买劳动力等方式聘请人员进行辅助性工作，确保按时完成县委、县政府下达的各项任务。

整改措施：严格按照《古田县机关事业单位编外人员管理办法（试行）的通知》（古委办〔2018〕48号）精神，有计划地进行疏理分流，对一些如司机、保洁、门卫等岗位进行劳务外包，争取早日控制在规定的比例内。

完成时限：2021年6月30日前。

（五）关于整改问题推进缓慢的问题。

未完成情况说明：一是办理生态林地批复和国有建设用地划拨程序复杂，直至2020年7月7日才完成项目建设用地有关报批程序。二是项目设计要考虑与城市周边配套协调、道路交通安全等问题，致使设计方案多次调整。三是项目建设主体是新丰村，水果市场和停车场两项工程总投资约3600多万元，且停车场增设的开口工程，还需投资约540万元，村级自有资金不足。

整改措施：目前水果市场边坡保护工程和专用变压器工程已完成设计、预算、预算审核，正准备开展招投标工作，计划3月份动工建设；对市场主体工程建设，计划通过招商引资，引入社会资本，共同建设开发。停车场建设项目已完成主体工程建设，增设的停车场开口工程，已通过项目备案、设计、预算、审核、招投标等程序，目前正在有序施工中。

　　完成时限：2021年12月31日前。

经过整改期间的不断努力，城东街道党工委落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，把整改任务融入日常工作之中，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进街道各项工作开展。

一是坚持党建引领，持续加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平对福建、对宁德的重要讲话重要指示批示精神的学习，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是坚持全面整改，持续传导整改压力。集中整改转入常态整改后，党工委将进一步加强巡察整改的组织领导和督促指导，对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放，严格对照方案明确的整改措施抓紧抓实；对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果。

三是坚持举一反三，持续完善制度机制。持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制。始终坚持全面从严治党，落实“三重一大”要求，严格党内政治生活，加强监督检查，强化制度执行，抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，进行集中整治和重点查处，确保干部职工干成事、不出事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—3882993；通讯地址：古田县城东街道614路2号；电子邮箱：cd2993@163.com。

 

 

中共古田县委城东街道工作委员会

                                                             2021年2月7日